本报从财政部获悉，目前正在加紧研究个人所得税综合与分类结合的税制改革。这项改革是推进国民收入分配改革重要一环，目前暂不考虑个税起征点调整。(3月12日《经济观察报》)
近年来的全国“两会”，个税起征点调整都是一个热门话题。但是，有关部门的答复是，仅仅调整个税起征点，并不能从根本上解决收入差距扩大、高收入阶层纳税不足的问题，需要进行综合改革。
我们承认，仅仅调整个税起征点，确实只能减轻普通劳动者的税收负担，而对于绝大多数高收入者来说，毫发无损。但是，如果连个税起征点也不调整，岂不对普通劳动者来说更不公平？
必须注意，目前的个税征管办法，存在着明显的企业严、机关松，工资内收入征缴率高、工资外收入征缴率低，普通劳动者负担重、高收入者负担轻的问题。也正因为这样，个人所得税也就仅仅只是增加财政收入的一种工具，而非调节收入分配的手段，使其失去了应有的功能和作用。因为，发达国家个人所得税收入90%以上来自于富人，来自于高收入者，而我国65%以上来自于普通工薪阶层。
说实话，公众要求调整个税起征点，也仅是一种无奈的选择。谁都清楚，调高个税起征点带来的“税收负担”降低，根本不足以起到调节收入分配、缩小收入差距的作用，更无法解决高收入者游离于个税之外的问题。但是，在有关部门对个税改革始终“只打雷、不下雨”的情况下，又有什么比调整个税起征点更好的办法呢？又有什么手段让普通劳动者的心理产生一些平衡呢？
笔者不反对以家庭为基础推行个税综合改革的思路，关键在于，这项改革何时才能推开，何时才能变成现实。如果这项改革一直处于探索阶段，象涂在鼻子上的糖一样，闻得到、吃不到，那还不如调整个税起征点，让老百姓得到一丁点实惠。
按照有关人士的说法，推行个税综合改革，难度很大，难点很多，特别是如何建立完整的电子稽征平台，需要各个方面的密切配合。
这就奇怪了，难道个税改革仅仅只是某一个或几个部门的事吗？难道个税改革只是部门行为、个体行为，而不是政府行为、法律行为吗？显然这是推卸责任的说法！既然是改革，只要涉及到的政府部门，就都必须全力支持，积极配合，这既是职责所在，也是中国改革取得成功的经验所在。
在刚刚结束的人代会上，温家宝总理再次发出了调节收入分配、缩小收入差距的动员令，毫无疑问，加快个税改革步伐、发挥个人所得税对收入分配的调节功能，也是实现这一目标的重要内容。如果个税改革仍然满足于表态、发豪言壮语，而不进入实质性操作阶段，显然是不符合中央的要求的，也是会让老百姓在失望中失去对政府的信任的。
个税改革确实很难，但最难的地方不是如何改革，而是想不想改革、敢不敢改革、愿不愿改革。个税改革再难也不会比经济体制、企业经营机制等改革更难，这些方面的改革都能突破、都能创新、都能稳步推进，个税改革又难在何处呢？
现在不改，当高收入阶层对财富的集聚度更高，改革的难度会更大，由此带来的社会不稳定、不和谐因素也会更多。
这是更严峻、更现实、更值得认真思考的问题。
（责任编辑：侯彦方）
