3月20日,国内成品油价格大幅上调,消费者为此叫苦不迭。然而,仅半月之后,一场降价促销的“价格战”悄然开启——据新华社记者在上海的调查,该市很多民营加油站的油价都低于最高零售价,有的甚至便宜0.5元/升之多,比调价之前还要便宜。民营加油站之外,中石油、中石化旗下的部分加油站也按捺不住,开始直接或变相降价。上海之外,北京也有400多家加油站在打折销售,占全部加油站的近三分之一。(4月12日《中华工商时报》)
对于消费者来说,这是一幅喜人景象。成品油政府定价是确定最高零售价,最高批发价则按最高零售价每吨倒扣300元确定,以保证加油站获取合理利润。但就实际而言,有些加油站为了薄利多销,每吨未必非得赚足300元,可以主动让利于消费者；而且在库存充足的情况下,有些成品油批发企业为了薄利多销,也会降低批发价,给加油站打折促销留下了更大的空间。
这就是市场竞争的魅力。在成品油批发环节,因为有民营批发企业的存在,所以实际批发价有时会低于最高批发价；在成品油零售环节,因为有民营加油站的存在,他们降价促销,让强势的石油巨头也按捺不住。市场竞争的结果是消费者得利,是油价趋于合理,是经济运行成本降低,并会最终反映在物价上,让全体民众因此受益。
人们希望成品油“价格战”打得再热闹些,可惜,目前成品油降价促销只会偶尔出现。个中主要原因,在于石油市场竞争极不充分,还存在着相当程度的垄断:原油开采和进口被石油巨头垄断,民营炼厂一直在争取原油进口权,但至目前尚未争取到；在成品油炼化环节,两大石油巨头的炼厂产能占全国总产能的近80%,实际炼油量占比更高；在成品油批发环节,石油巨头旗下的批发企业占比超过75%,实际控制的油源占比更高,民营批发企业则从1998年的3340家锐减至目前的600余家；在成品油零售环节,石油巨头的加油站占一半以上,实际销售量则超过2/3。可以看出,民营油企生存空间狭小,数量有限,无法对石油巨头构成竞争压力。
此外,为更多地赚取零售利润,中石油、中石化去年减少了成品油对外批发量,同时大量扩张自营加油站数量,将更多成品油直接供给旗下的加油站。而且,两大巨头的年报都表示,今年将进一步减少成品油批发,增加自身零售的比重。(4月11日《京华时报》)
可以想象,如果石油巨头自营加油站完全控制了成品油零售市场,那么不管成品油库存有多么充足,不管加油站的利润有多高,恐怕都不会出现降价促销的“价格战”。对于民间资本进入成品油批发和零售领域,国家早就出台了支持和鼓励政策,目前来看,关键是要让这些政策落到实处。
（责任编辑：武晓娟）
