近期，《西部大开发“十二五”规划》发布，对未来几年深入实施新一轮西部大开发进行了战略部署。各地区各部门一定要按照规划要求，把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，更加注重生态环境保护，更加注重经济结构调整和自主创新，更加注重社会事业发展，更加注重优化区域布局，更加注重体制机制创新，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
实施西部大开发战略以来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，经济增长速度高于全国平均水平，社会事业和人才开发得到加强，人民生活水平明显提高，城乡面貌发生历史性变化，广大干部开拓创新意识明显增强，各族群众精神风貌昂扬向上，西部地区已站在新的历史起点上。我们也要清醒地看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。加快西部地区发展，是缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，这是一。二是西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，城乡居民收入只有东部地区的70%和55%左右，全国11个集中连片特殊困难地区和已明确实施特殊扶持政策的3片中，有10片分布在西部地区，加快西部地区发展，是实施扶贫开发攻坚，实现共同富裕的内在要求。三是西部地区是我国重要的战略资源接续地，社会消费市场潜力巨大，加快西部地区发展，是立足扩大内需方针，保持国民经济持续平稳较快发展的有效途径。四是西部地区是我国少数民族集中分布的地区，加快西部地区发展，维护民族团结和边疆稳定，是各族群众共享改革发展成果的客观需要。五是西部地区是我国大江大河的主要发源地，是森林、草原、湿地和湖泊等集中分布区，生态地位极为重要但又十分脆弱，加快西部地区发展，是构建国家生态安全屏障，促进经济社会可持续发展的重大举措。
“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，西部地区也处于大有作为的重要战略机遇期。这一机遇期，不仅表现为西部地区投资环境和发展条件不断改善，自主发展能力不断增强，为西部地区进一步解放生产力，加快推进工业化、城镇化进程，奠定了坚实基础；表现为我国经济发展方式加快转变，经济结构深刻调整，在客观上有利于西部地区充分发挥战略资源丰富、市场潜力巨大的优势，积极承接产业转移，构建现代产业体系；还表现为世界经济格局正在发生深刻变化，全球区域经济一体化深入推进，生产要素在全球范围内加快流动和重组，有利于西部地区积极参与国际分工，全面提升内陆开放型经济发展和沿边开发开放水平。我们必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。
抓住新一轮西部大开发的机遇期，一是要做好西部地区经济结构战略性调整这篇大文章。转变发展方式、调整经济结构，不仅对东部经济发达地区迫切，对西部地区同样迫切。现在西部很多地方经济发展的质量还不高，产业结构与消费结构还不相适应、与国内外需求结构仍有不小的距离。因此，将西部大开发推向深入，一定要把解放和发展社会生产力作为根本任务，着力解决对经济发展全局影响较大的结构性问题，加快转变经济发展方式，积极承接产业转移，不断增强经济发展内生动力。既要保持一定的发展速度，又要在“好”上做文章，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，实现又好又快发展。既要坚持科技进步和创新，把增强自主创新能力作为战略基点，大力推进制度和政策创新，积极构建比较完善的创新体系和现代产业体系，又要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，加大生态建设和环境保护力度，加强土地、能源等资源的节约和管理，强化节能减排，积极应对气候变化，实现全面协调可持续发展。
二是坚持保障和改善民生。民生连着内需、连着发展、连着公平。保障和改善民生，既拉动消费，又增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。目前我国西部地区人均国内生产总值提高很快，人民群众对保障和改善民生的需求日益增长，民生领域巨大的内需潜力会持续加快释放。而且，加大民生投入，本身就是结构调整，是转方式的应有之义，更是我们发展经济、推进区域、城乡统筹的根本目的所在。因此，广大西部地区要适应群众的新期盼和形势的新要求，把民生工作放到经济工作的重要位置，把重大民生工程摆在发展工程的优先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。要实施更加积极的就业政策，大力拓宽就业渠道，不断扩大就业规模，支持发展吸纳就业能力强的服务业、劳动密集型产业和中小企业、微型企业。要完善社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。要随着西部经济发展水平提高，逐步提高城镇居民医保和新农合人均筹资标准及保障水平，缩小城乡差距。
与此同时，还要坚持改革开放，进一步增强西部地区的发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，进一步扩大对内对外开放，大力发展内陆开放型经济，提升沿边开发开放水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
（责任编辑：武晓娟）
