2012年全国两会即将圆满落幕，新华社盘点两会10大热词：“7.5%”、“改革”、“涨工资”、“城乡同比例选举”、“反奢侈浪费”……一个个凝聚“政治风向标”“经济晴雨表”“民生暖心剂”的两会“热词”，让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……（3月13日新华网）
“改革”成为2012年两会10大热词之一，凸显出改革成为两会核心内容。今年政府工作报告中出现近70次“改革”，明确提出“加快推进政府改革”，这也是5年来“政府改革”第一次出现在政府工作报告中。两会上，代表委员竞相提出“改革”的议案提案。走过“而立之年”的改革，再次成为海内外关注的焦点。改革开放决定中国命运。今天相对容易的改革已基本完成，余下触及利益层次深、风险较大的关键项目的改革无疑需要更大的勇气和决心。而在施政过程中加大改革力度，尤其是突破与市场经济不相适应、与科学发展不相适应的政府部门权力和利益格局，即政府自身改革，显然已成为改革的重中之重。
每一个历史时期都有一个改革的核心内容，每个历史时期都必须抓住改革的根本任务，才能确保全局的胜利。今天许多深层次的因素制约着社会主义市场经济体制的完善，从而表现为现实生活中许多突出的矛盾，这些问题，都与政府职能错位、越位、不到位有千丝万缕的关系。政府管了一些不应该由政府管的事情，而应该管的事情却管得还不够好甚至没有去管，这是有目共睹的事实。
而更严重的问题是，目前政府权力在一定程度上又是利益化、部门化乃至个人化了，政府成为利益主体，政府权力运作往往表现寻租、设租。政府权力部门既存在着以利益主体身份牟利的权力越位现象，又存在着监管不力的权力缺位现象。比如自由裁量权大，“不给好处不办事、给了好处乱办事”。再比如在有些领域，乱收费往往得到政府主管部门的许可或默认，政府主管部门成了直接获利者。
要破解这些深层次矛盾，就必须改革政府权力运作模式，其中关键是改革行政审批制度。一是压减审批事项；二下放行政管理事权；三是把社会管理职能转移给社会组织承担。通过行政审批制度改革，改变用政府这只“有形的手”取代市场这只“无形的手”的状况，让政府职能归位，建设廉洁政府、法治政府，提高政府行政效率。
科学发展观能否得到真正的落实，关键就在于政府职能、政府权力的运作方式能不能得到根本转变。如果政府自身改革依然滞后，那么许多问题就会久拖不决，甚至积重难返，走向反面，拉发展的后腿。只有政府自身改革有了突破，政府职能有了真正转变，深层次的矛盾和问题才能破解决，落实科学发展观才真正有了体制保障。改革政府权力运作模式。这意味着长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门本身成了改革的主要对象，其拥有的权力和利益将被较大幅度调整甚至剥夺，这对政府部门是一个严峻的考验。
（责任编辑：王雅洁）
