目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。（2月22日新华网）
其实早在2007年，深圳市就开始了公务员聘用制试点。而且，翻开近些年来的“铁饭碗”改革，从事业单位到国有企业，从部门到行业，聘任制备受改革者的青睐。正如一些人所设想的，聘任制将对那些在其位不谋其政的公务员形成较大压力。用心用力才能捧住“瓷饭碗”成为人们对改革的最大期待。
但是，依照目前的实践，聘任制作为一种灵活的进退机制，还远不能实现“能者上，庸者下”的功能。近年来政府推进了行政体制改革，从制度层面上讲，虽没有对“铁饭碗”全身开刀，但是为破除公务员“铁饭碗”打开了缺口，比如《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律明确规定了开除公职诸多情形。但是就拿寥寥无几的退出者而言，这项法律条文的改变对打破“铁饭碗”效果微乎其微。
其根本的原因就在于这些改革换汤不换药，多是在框架上删删改改、增增减减、合合并并，而对维系“铁饭碗”的各种势力并没有丝毫的动摇，更没有触及“铁饭碗”的主人切身利益。以诸多地方曝出的“萝卜招聘”现象，以聘用制把人才选拔推向市场化本是为了实现公平，促进效率的改革，但是对权力的监督缺位却使得聘用制成为裙带关系繁殖的机遇。而成功的改革就是要建立起公平合理，操作可行的进退机制。
所以，在聘任制破除“铁饭碗”的改革中，一是一定要“破”“立”结合，破除不利于改革的制度陋习，建立起新的制度体系，并不断强化制度的刚性和力度，让“铁饭碗”时代所养成的沉疴陋习和法所不容的现象得到根治，切忌将聘任制变成“一聘定终生”的作秀式“改革”。二是一定要统筹安排，定位清晰，稳步推进。即，打破“铁饭碗”事关各方面的利益调整，以及聘任制录用机制、考核机制、监督机制、退出机制等配套机制的建立与完善。如果没有做好很好的论证和调研，仓促改革，不仅不能动摇“铁饭碗”的根本，还会使良好的改革局面陷入僵局。因此破“铁饭碗”需要谨慎、稳健，但谨慎、稳健不等于迟缓、停滞。
（责任编辑：王雅洁）
