不恤社会成本，哪种挖法都招怨

　　市建委主任侯永铨在采访中透露，市府对民众关心的“拉链路”问题已有新举措，将由市交委牵头制定办法，“市区主干道道路开挖的审批权交给市交委，人行道、小型市政路等则由市城管委审批，由职能部门合理控制城市道路的开挖。”届时预计将在一年中设定两个开挖时段，将开挖申请集中审批。

　　统一挖路审批权，非常必要，但是集中时间挖路恐怕不是良策。如果挖一次路一两天就能复原，查一查黄历拣一天不宜出行的日子来挖路就行了，但是现实中从开挖到复原，短则几周，长则经年累月。开会有起止期限，节庆有时辰日子，生活没有间歇。市民天天都要生活，生活就要出行，路一挖，道一堵，就会有怨声载道。集中时间挖路，各路段一齐涌堵，让市民无路可拣，无路可避，岂不是更刺激民愤？

　　虽然挖路会给市民生活添乱，但是城市建设中不可缺少的现象，没有人要求禁止挖路，不必刻意在某个时段营造全城没挖路的盛世景象。减少因挖路而起的民怨，须从两方面着手：一要各部门协同，减少挖路，二要在挖路时要制定车辆和人行绕行方案，将不便减到最小。集中时间挖路显然不利于第二项工作，也不利于建设单位安排工程进度，最不利的是工程队，要么忙死，要么闲死。集中时间开挖，唯一得利的是坐在空调房里的审批部门，这不是懒政吗？

　　减少挖路并不难，“拉链路”是各部门缺乏协同的反映，对症下药即可。统一审批权是必要的，但是不足够，还要理顺机制。挖路申请的应该提前一年半载，要在开工时间前数个月完成审批，在获批后登报和上网公布。从挖路获批至开挖这段时间，留给沿路相关建设单位内部研究决策，申请并行设备修缮、维护和更新工程，减少日后再次开挖的需求。

　　挖路给行人带来不便难以计量，给商铺造成损失容易测算。应该创造由挖路建设单位补偿沿线商铺损失的机制，独家挖路独家补偿，多家挖路多家分摊，于是挖路单位本身就有协同作业的动力，这种补偿机制在市场经济国家普遍存在。国内缺乏补偿机制原因在于地位不平等，挖路的多为政府机构和国营单位，商铺多为私人企业，结果挖路部门对社会成本没有知觉，政府首长只知道民怨，不知道经济受损程度。广州在机制创新方面能够前进一步，这比杜绝“拉链路”更值得期许。

（责任编辑：年巍）