在各界呼吁财政预算公开、“三公”经费公开日益高涨的今天，河南焦作市早在十多年前就已经推行政府财政公开、预算公众参与的改革。经过十多年财政公开，焦作市政府、各单位钱怎么来，花到哪，如今已公开到每一笔款项。
近年来关于财政预算公开的讨论中，有一种十分流行的说法，认为预算公开的技术条件和现实条件目前都不成熟。所谓“技术条件不成熟”，是指在现行预算制度下，技术上不能对财政预算进行全面、详尽的公开展示。所谓“现实条件不成熟”，主要是指各地政府预算普遍都不规范，一旦公之于众，必然将其中的各种问题甚至腐败的秘密暴露出来，在政府预算规范到可以拿到阳光下晾晒之前，各地政府必然对预算公开持反对态度，即便强力推行预算公开，政府部门也必然明里暗里千方百计予以抵制、消解。
现在，焦作市十多年来推行预算公开改革，证明上述“条件不成熟”的理由断不能成立。随着财会信息技术、网络技术越来越发达，通过纸质媒介或官方网站把一个地方或部门的财政预算信息向社会公开，在技术手段上已经完全没有问题。至于说一些政府或部门的财政预算很不规范，他们会想方设法抵制、消解预算公开，这种推论固然符合现实的逻辑，但是别忘了，所有的改革都是对现实逻辑的突破，如果一定要等到所有地方和部门的预算都高度规范、尽善尽美之后才予以公开，那么，所有的地方和部门都必然缺乏规范预算、自我约束的主动性和紧迫性，预算公开改革终将永无开启之日。
当初焦作市推行预算公开，第一个动作是在各单位查账，结果查出小金库、账外账、闲置资金共2亿多元，相当于当时焦作市财政收入的三分之一，一些单位预算不规范、财务混乱、贪污腐败等严重问题，由此暴露无遗。然而，改革没有因为有阻力和压力就知难而退，改革逐步推进的过程，本身就是一个推动各单位规范预算管理和财务制度的过程，也是一个以改革成果逐步减少改革阻力、化解改革压力的过程。随着焦作预算公开改革的不断深化，来自政府部门的阻力和压力越来越小，以至于发展到今天，改革进入一种“润物细无声”的境界，与其他一些地方和部门的“改革未动，先道尽万般困难”，形成了鲜明的对比。
焦作的实践充分证明，预算公开改革不是洪水猛兽，最关键的不是坐等改革条件成熟，而是要创造条件坚定地启动改革。只要以理性、负责任的态度切实推进改革，就定能收到应有的成效。（夏小雨）
（责任编辑：年巍）
