13日发布的《中国会议蓝皮书》显示:我国每年举办会议高达几千万个,参加会议者有上亿人次之多,年均增长20%。我国许多城市被冠以“国际会议之都”,而国际会议和大型会议协会对全世界232个城市举办的会议按国际会议排名,我国内地仅北京、上海等6城市上榜。(11月14日《人民日报》)
站在商人的角度,这每年几千万个会议,可谓商机无限。然而,站在整个社会的高度,这上亿人次之多的会议,却未必只是好事。譬如公款吃喝,虽然也能拉动GDP,却会损害了社会整体利益。
有网友调侃说,“开会能提高经济,强烈要求全民开会,天天开,拉动GDP”。这虽然是夸张的说法,但却直指问题的核心。是的,长期以来,我们从不缺少“会议经济”的生存土壤——“文山会海”一直是老生常谈、反反复复的老问题,成了民众反映强烈的官场顽症;在一些地方,开会甚至成了公务员们的旅游休闲福利。倘若这每年产值万亿的会议中,有太多的公款消费,老百姓恐怕不会答应。
网友的猜测有数据的证明。根据国际会议和大型会议协会的统计报告,世界上大多数国家只有两种主要会议,即社团会议和公司会议,其比例为8:2。由于我国存在大量政府机构和事业单位,会议市场增至四大类。我国目前126万个事业单位,形成了独特的事业单位会议市场。同时,我国各级政府和各类政府机构的会议形成庞大的政府会议市场。政府部门与事业单位的会议,为何会如此之多,这是首先值得探讨的问题。
与此同时,一些城市盲目修建豪华大型会议中心,甚至建造多个,主会场极大,分会场极多,而使用效益极低。会议中心的是政府建设的,会议经费也是政府支出的,这样的“会议经济”规模再大,也只能是“落后的生产力”。与一些拉链工程、形象工程一样,虽然也能拉动GDP,实际上却是劳民伤财。是的,我并不反对会议经济,我只是反对公款消费下的会议经济。
曾有媒体报道,2009年,河北唐山市委、市政府将38个会并成1个会。据介绍,38个会议并成一个开,直接节省费用约1000万元,使7200多名基层参会干部免除了来回奔波之苦,节省会议时间25天。要知道,这还只是唐山市当年上半年的专题会议。全国有333个地级行政区和2860个县级行政区,如果都像唐山市那样消减“文山会海”,每年节省的费用不知道会有多少个亿。遗憾的是,各级政府的公款消费大多不公开,会议开支也俨然是“国家机密”,这也就使得节省会议开支没有了“抓手”。
今年5月,香港特区政府公开公务账单:以节庆宴会账单为例,特区政府2010年花费217.1万港元,出席人数都在1000人到3000人之间;特区政府不仅公布了宴会的账单,甚至连菜单都公布,让人深刻领会了特区政府的透明、公开和严格。在大陆这年产值近万亿元的会议经济中,有多少属于公款消费呢?这恐怕需要一个负责任的交代。是的,这不仅是责任政府的题中之义,也事关廉洁政府与法治社会的建设。
(责任编辑:李焱)