江西上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能盖章。对此，横山镇镇长俞立峰认为，村干部平时收入低，难以维持生计，只要村里工作搞得好，出去赚点钱是可以理解的。（10月6日《南方都市报》）
前几天，南通一城管局长因公务繁忙，让夫人代其外出考察，现在这位江西的村主任又“微服下海”，把掌管几百户利益的予夺大权交给年迈的父母，不得不让人慨叹“朝中无大将，家人做先锋”。尽管当地镇长来“圆了场”，但基层权力管理无序的疑问镇长没有给予答复，最关键的三个问题也没掰清楚。
一是村集体公章该不该由村干部家人代管？根据《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》规定，“村委会公章由村委会专人保管，村支书、村主任一般不宜直接保管”。可见，不仅非村委会成员的村主任父母无权掌印，连村主任本人都不宜直接掌管，再说了，村里5名副主任（村委员）和妇女主任还在家，这公章怎么也轮不到村主任父母管理吧？
二是村主任能不能长期外出打工？村民委员会虽然不是国家基层政权组织，村委会成员允许不脱离生产，但并不意味着可以脱离岗位。根据《村民委员会组织法》规定，村干部肩负着管理本村一切公共事务和公益事业的使命，丢下村里工作外出挣钱，就等于丢弃职责所在，显然违背了组织原则。可叹村长不懂法，镇长也犯迷糊，居然理直气壮的支持属下丢弃“带领村民致富”的职责去“自我先富”。
三是“空巢”的村主任缘何能够连任？据了解，长期不在家、不在岗的夏剑波已经连任两届村主任了。这真是一件滑稽的事，长期外出打工怎么能“参与选举”并且“被选举上”？别的不说，选举第一关就通不过——根据《村民委员会组织法》要求，候选人应与村民见面，介绍履职设想并回答村民提问，人都见不到踪影怎么能够通过选举程序？监督选举的上级组织纪检部门又如何能够通过？“空巢”连任，无疑暴露出了基层权力的监管漏洞。
村主任是基层群众致富的主心骨和带头人，责任之大，担子之中，轻易不能脱岗，更不能把集体公章当成儿戏，为村民办事设置障碍。有关部门决不能放之任之，对基层权力加强约束管理的同时，要加大惩处力度，不能再出现“村官空巢”的闹剧。
（责任编辑：胡可璐）
