江西上饶市广丰县一村主任被指长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并需送礼才可以。镇长俞立峰称村长是在外地一边做生意一边做计划生育工作。他表示当村干部就要自己先富起来，村干部平时收入低，出去赚点钱是可以理解的。（10月5日新华网）
村主任长期在外包工程，公章由年逾七旬的父母掌管，村民办事盖章必须“意思意思”才行，这固然有拿村公章换利益的嫌疑，并如有关专家所言，这种“空巢”村委会和公章管理的混乱，反映了当地基层权力监管的明显漏洞。这显然需要对当事村主任进行批评教育，如果不能及时改正，应该考虑依法重新选举或罢免。
但对出现这种漏洞的根源，我们实在不该忽视。这一切，恰恰在于基层权力的薄弱，而且越薄弱越疏于管理，以致漏洞越来越大、越来越多，最终造成基层权力私用，沦为个别人的“牟利工具”，以致让村民自治、村主任选举法、村主任职责等系列制度法规，成为一纸空文。
当相关制度法规趋近于无，参选并当选村主任、拥有“村章”之后换利益，其实就与出外包工程或打工毫无二致了，它们不过都是个人及家庭经济状况改善、提升的手段或渠道。这样，基层权力当然要步入困境，难以发挥作用。
这样的语境下，只从有关基层权力监管漏洞上找原因，寻求破解之道，难免要陷入“治标不治本”。一句话说，只对丰县这位村主任批评教育，并不会收到应有的效果。因为从实质上讲，村主任毕竟仍属村民身份，他们创富的动机一致，永远不会改变，并且谁都难以阻止。当村民家庭不够富裕，自然就没有干好村主任工作的本分之心。尤其，此种现象恐怕也不止丰县这位村主任一人独有，料想在各地农村村级权力运作中，具有普遍性。
所以，扭转“‘村章’换利益”局面，必须做到治本或标本兼治，这只有从巩固并加强基层权力建设入手，从重视、发展“三农”，加大农业农村投入，改善农民生活，提高农民幸福指数入手。其前提，就是需要中心城市及县以上政府加强对农村项目投放和资金落实，不断寻求农村经济社会发展增长极，加速产业细化和转化，实现劳动力转移。这样做，才能让农业或农村“留住人”，不仅留住农村青壮劳力和生产能手，更能留住村主任，使得他们在农业和农村也能大展其才，才尽其用，实现抱负，体现价值，有成就感和幸福感。
而上述愿景，就是加速并推进县级及以上城乡一体化建设，让农业、农村广受城市及企业或其他产业、行业的带动与辐射，彻底缩小城乡差别。到那时，农业和农村一定“留得住人”，一定可以保证“地有人种、事有人管”，绝不会出现村委会“空巢”现象和基层权力监管上的种种漏洞。尤其，农业或农村“留住”的人，将一定不只是当地土生土长的农民，他们可以是来自全国各地的人才。
（责任编辑：胡可璐）
