民工何辜，成政企纠纷的棋子？

　　在湖北枝江市一工地，有200多名来自天津、河南、四川等地的农民工被欠薪，眼看大年将至，要回薪水依然无望。欠薪企业、“金润达”项目方诉苦说，该项目在2009年被枝江市引进，计划总投资3.6亿元，地方政府却不能履行招商协议中的关键条款（每年以规定价格为企业提供30万吨磷矿石），造成项目半途而废、股东撤资、企业空壳，无力承担工人工资。当地政府认为企业理解错误，但愿意适当赔偿企业损失。（1月30日《新京报》）

　　当地政府一方面表态企业理解错误，否认招商协议的相关约束条款存在，另一方面又愿意支付赔偿（请注意，是“赔偿”，不是照顾性、安抚性的“补偿”），其实已经可以揭示出问题的真相了。

　　企业以政府不按招商协议履行条款为由，拖欠工人工资，是说不过去的。一方面，金润达项目计划投资金额高达3.6亿元，其投资、建设预算中理应包括工人工资在内的劳务成本；另一方面，参与项目工程建设的工人，跟地方政府是否履行招商协议不存在任何关系。

　　显而易见，被欠薪的200多名工人被企业当成了奇货可居的人质，故意拖着区区150万元工资不发，将政企协议纠纷转化为社会问题，倒逼以维稳为第一要务的地方政府让步。这种手法非常老辣，地方政府可以在企业面前强势，但面对数量众多的讨薪工人，当强势的法子失去效力的时候，多半只能“花钱买平安”，要么先当“冤大头”，帮企业代付欠薪，要么就回到协商解决问题的范畴内，无法再推脱回避。

　　实际上，近年来国内各地许多群体性讨薪活动，被欠薪的工人们在场面上“扮演”着“主角”，却只是事件的被动参与者、“配角”，并不能决定事件进展——政企纠纷的博弈结果（或政府单位办公楼、住宅小区工程款项不能按期足额支付，或跟此事一样的招商纠纷），地方政府主要官员和企业老板所下的“一盘很大的棋”，决定着他们讨薪活动的结局。

　　企业践踏工人尊严和合法收入权益，固然需要谴责，但更应引起注意的问题在于，是谁将轻易许诺、轻率违约、拒绝承担责任的行为方式，传递给了企业？如果说，有意、恶意欠薪的企业必须严惩，那么在招商引资中违背公开公平原则而作出损害地方长期发展利益、地方财政难以担负甚至偏离政府职责范畴的承诺，并因此难以按协议履行的政府官员，又该不该以党纪国法有关条款的上限，予以最严厉的问责？

（责任编辑：张秀华）