审计署审计长刘家义23日向全国人大常委会作审计工作报告。指出一些部门及所属单位仍存在违反财经制度规定的问题，包括挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元、多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元、违规收费及未按规定征缴非税收入等16.26亿元、接受和使用5170张为虚假发票列支金额1.42亿元。
问题依然突出，数额依然巨大，但一年一度的审计工作报告引发的社会关注却不复以往的热度。梳理近年来的审计工作报告的报道，一个明显的趋势是，存在的问题没有扭转，但社会舆论对问题的关注程度却在逐年递减。不仅社会的感受如此，审计工作报告自身也流露出淡化“风暴”的意味和愿望，不注重个案介绍而注重对政策执行的评价。据有关负责人表示，这样可能不会产生点名批评的轰动效应，但便于阅读者审视问题，很多违法违规问题根源在于体制机制不完善，审计报告应该更加注重揭示这些问题。
财政资金本应属于公共所有，政府部门挤占、挪用、造假列支公共财政资金，也本应属于最根本的公共问题而非政府内部问题。着重从体制机制上去解决问题当然是十分良好的愿望，但目前这种趋势的危险之处在于，问题年年重复，而后续的处理和追责却悄无声息，必然使这样的公共问题因为公众的疲惫和失望而归于平常，从而越来越远离社会关注的兴奋点，越来越多的转变为政府部门的内部问题，局限于“发现—曝光—整改—追缴”的内部解决程序。
审计署属于国务院组成部门，从根本上说，审计活动属于政府内部的自查自纠行为，但是问题在被发现以后却不能脱离社会监督。在审计报告中，我们看到挤占、挪用财政资金、瞒报收入资产、违规收费、虚假列支均被归结为违反财经制度问题。很明显，上十亿的公共财政流被不合理的部门利益和个人利益所侵占，不仅是一个财经制度问题，更是一个行政违法问题。只将其看作内部操作制度违规而不追究这一行为的相关行政或法律责任，既显得定性过轻，也违背了公共财政的本性。
审计报告承载的公共期望值日益降低，在于社会对问题的追问始终显得十分无力和空缺。媒体对审计报告的报道，基本以对审计报告本身内容的发布和披露为终点，而未对现象背后的内幕深度探求。被侵占和挪用的资金去了哪里，违规发放的福利和津贴都发给了谁，5000多张虚假发票是如何顺利地套取了上亿的资金，哪些官员当对此负责，我们所看到的新闻中既没有调查，也没有披露。与此同时，审计署的审计报告虽是向全国人大常委会所作，但我们却没有在新闻中看到，人大相应质询和追责的启动和跟进。
审计风暴后面没有追责风暴，或者说审计的问题公开而事后的处理和追究却不公开，审计报告披露的问题再深重再全面，也终将无法改变现实。公共问题脱离了公共追问，实际上就是脱离了应有的社会压力和社会监督。这不仅让公众只能作壁上观，更会让公共财政的不合理侵占行为肆无忌惮，从而丧失基本的政治耻感。
任何一项公共财政资金的挤占挪用，任何一笔违规收费，任何一次造假列支都是政治丑闻。丑闻既然因曝光于众而产生，就不能通过内部处理来洗刷。现代政治历程已经告诉我们，政府公共性的实现和保持，不能指望通过内部运作来实现，这些年来的审计报告所经历的历程显然也证明了这一点。
（责任编辑：胡可璐）
