此前在世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中国曾因控烟不积极，得过一个让人脸红的“烟灰缸奖”。“获奖”原因是，“宁要漂亮的烟盒，不要公民的健康”。
中国控烟之难不仅在于吸烟者众，还在于体制特殊——烟草业政企合一，国家烟草专卖局与中国烟草总公司两块牌子，一套班子。这就导致了控烟义务与行业利益之间无限纠结冲突之处。美国控烟专家曾将之形象喻为“这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡”。
即便将狐狸赶出鸡笼，我们还面临着“烟文化”的侵扰。有调查显示，61%的人认为敬烟是一种有效的交际手段。这种文化将成为这场禁烟战争的主要对手之一。
在公共场合限制吸烟，这在大的方向和目标上是正确的，这道控烟的选择题，答案并不难选。但是当前语境下，人口密集，公共场所人流大，如何达到限制的效果，是个客观的管理难题。控烟预知的是，若只是应景式运动式执法，效果肯定不会令人满意。而简单粗暴地以行政罚款来达到立竿见影的目的，也是不智的。
前年法国禁烟，先是做了各种公民教育工作，等到60%的烟民愿意戒烟时，才推出全面戒烟法规。这种渐进式禁烟值得效仿。
（责任编辑：李志强）
