安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，要坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持清醒头脑和高度警觉，做到超前教育、超前预防、超前治理。
安全生产事关国家和人民的生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局。2009年，惠州市各级各部门始终把安全生产工作作为头等大事来抓紧抓实抓好，安全生产形势保持了持续稳定发展。全市事故宗数、死亡人数、受伤人数等指标分别比上年同期下降28.3%、25.4%、21%，事故总量下降幅度在全省各市排名第一，道路交通事故四项指数全面下降，死亡人数下降百分比全省排名第二，各项控制指标均在控制目标以内。在实践中我们体会到，做好安监工作，组织领导是保障，落实责任是关键。
加强组织领导，强化责任意识
强化各级政府的领导责任。领导的责任，除了认识到位、观念到位外，还必须责任在肩。强化行政一把手负责制，各县(区)政府一把手是本辖区内安全生产工作的第一责任人，分管领导是安全生产工作的具体责任人，领导力量必须到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，努力做到主要领导负总责、分管领导具体抓、安监干部全力抓的安全生产工作格局。
强化职能部门的监管责任。严格执行“谁审批谁负责”的行业安全管理原则，进一步明确和落实各部门的安全管理职责。围绕各项控制指标，增强大局意识，既要做到各负其责，依法监管，又要做到整体联动。行业主管部门和各级工会、安监、劳动、卫生等有关部门，要依法维护职工的合法权益，为职工的劳动安全提供有效保障。
强化生产经营单位的主体责任。企业是安全生产的行为主体，也是安全生产的责任主体。全市各生产经营单位要自觉把安全生产寓于生产经营和管理各个环节。在行业上，突出专项整治，突出每个专项整治的重点环节和部位；在时间上，突出重点时期、重要节日；在人员上，突出特种作业人员、驾驶人员、安全管理人员等。生产经营单位的法人要亲自研究部署本企业的安全生产工作，把责任落实到每个岗位、每个环节和每个劳动者。
提高思想认识，加大宣传力度
进一步提高思想认识。安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，要把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持清醒头脑和高度警觉，做到超前教育、超前预防、超前治理。树立正确的政绩观，把安全生产摆到更加突出、更加重要的位置，用发展的眼光和创新的思路来解决安全生产问题。
加大宣传培训力度。加强宣传教育和培训，因势利导地指导和帮助企业，使其在生产发展的同时，逐步改进安全保障条件，提高安全意识和防灾技能。要不断创新宣教手段，采取多种形式，开展安全生产知识普及和教育培训活动，增强全民安全意识。
认真总结经验教训。认真学习总结安全生产管理知识和经验，探索适合实际工作需要的新方法。切实加大对烟花爆竹等重点行业的安全监管，在思想上始终把防范重特大事故作为中心任务来抓，防范安全事故于未然。
加大源头治理，消灭监管死角
早发现、早预防。从源头上多渠道搜集信息，尽早发现问题，掌握监管工作的主动权，及时有效地建立快速反应机制，努力把损失和危害减少到最低限度。严格执行安全生产制度，对未进行安全设施审查的建设项目不予办理有关行政许可手续，切实把好安全生产准入关。
早排查、早解忧。隐患未除，安全难保。注重抓住安全生产的薄弱环节，彻底排查安全隐患，消灭监管死角。
早分析、早控制。安全生产工作需要运用安全系统工程理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。针对管控指标及早分析研究，提出解决问题的对策措施，不断提高管控水平。督促企业抓好安全生产调度、现场管理、安全技术教育培训、应急救援等各项制度的建立健全和良好运行。
作者系惠州市安全生产监督管理局局长
（责任编辑：年巍）
