农民工讨薪成功率低责任在谁

2009年12月11日 10:12 来源：中国网谭浩俊

    据介绍，2009年南京市总工会共接到农民工讨薪投诉案件6000多件，而能够解决的案件只有1000多件，只占全部案件的六分之一，而建筑业是重灾区。(12月9日新华网)

    冒着酷暑、顶着严寒、不分昼夜，干着沉重的体力活，甚至还要冒着生命危险，结果，却拿不到属于自己的那份劳动报酬。

    这就是许多农民工面临的困境。

    虽然温总理发动的为农民工讨薪全国大行动，在帮助农民工讨薪的同时，也增强了农民工维权意识，使许多农民工能够勇敢地拿起法律武器，维护自己的合法权益。然而，不足20%的讨薪成功率，还是让我们为农民工兄弟的境遇感到担忧。

    按照有关部门的说法，农民工所以讨薪成功率低，主要是他们法制意识薄弱，没有与用人单位签订相关的劳动合同，导致在讨薪过程中没有充足的法律依据。

    我们承认，法律意识薄弱、自我保护意识不强，确实是农民工讨薪难、维权难的重要原因。但是，这是否是农民工讨薪成功率低的最主要原因呢？农民工法律意识不强、自我保护意识不强，是否都是农民工自己的责任呢？政府相关部门是否都很好地履行了自己的责任呢？管理上是否存在漏洞和问题呢？

    我们知道，按照相关的职能和要求，工会、劳动、企业主管部门等都有维护劳动者合法权益的义务和责任，都有要求企业执行国家劳动法规的标准和要求。那么，对企业在用工过程中执行劳动法规的情况，有关部门做了多少工作呢？有没有进行严格的检查和监督呢？同时，对广大农民工进行过多少劳动法规方面的宣传和教育呢？如果有关部门能够岗位前移、工作靠前、责任到位，经常深入到企业进行检查、监督，了解企业落实劳动法规的情况，还会出现这么多农民工没有签订劳动合同的现象吗？

    遗憾的是，我们的职能部门都把工作停留在办公室、会议室和会议、报告上了，并没有能够深入企业、深入基层进行检查和监督，而是在办公室坐等农民工来投诉。这样的工作态度和责任心，又如何不出现企业不认真执行劳动法规的问题呢？

    其实，不仅仅是农民工讨薪问题，在其他方面也都存在类似的问题，如安全生产工作，哪一次安全事故的发生，不存在政策不到位、措施不到位、责任不到位的问题，如果职能部门在履行职责过程中都能做到不打折扣、不敷衍塞责、不言行不一的话，绝大多数安全事故都可以避免。

    所以，农民工讨薪成功率低的问题，从表面看是农民工法制意识薄弱、自我保护意识不强，从本质上讲，则是政府职能部门责任不到位、工作不到位的结果。要解决农民工讨薪难的问题，还是要增强政府部门的责任心，充分发挥政府部门的职能作用，一方面，加大对企业用工情况的监督和检查，堵塞企业不认真执行劳动法规的漏洞；另一方面，加大劳动法规的宣传力度，把宣传的阵地前移到企业和农民工之中，增强企业的法制意识，提高农民工的自我保护意识和维权意识。

    如果能够做到这一点，不仅可以有效提高讨薪的成功率，还可以有效减少欠薪现象的发生。

（责任编辑：年巍）