今年的全国“两会”，转变发展方式不仅是政府工作报告最为重要的内容之一，也是代表、委员讨论最为热烈的焦点之一。
那么，如何转变发展方式呢？笔者认为，加强区域经济协调发展，提高区域经济的统筹协调能力，也是转变发展方式不可忽视的重要内容之一。
首先，要建立全国统一协调的区域经济发展战略，促进经济增长方式的转变。
区域经济，决不是简单的地区经济，更不是画地为牢的地理概念，而是一种经济发展模式、经济增长方式。区域经济不仅要在地理位置上有着紧密的关系、密切的联系，更要在区域规划、产业布局、协调运行上有着共同的目标、共同的发展理念。
就区域规划而言，既然提出了区域经济这个概念，划分了不同的经济区域，国家有关部门就要根据区域经济的要求，一方面，制定全国相对统一的区域概念规划，明确各区域发展的重点和目标；另一方面，要会同各相关区域的地区和城市，按照国家统一的区域经济发展规划和目标，研究制定这个区域的发展重点和目标，避免国家区域经济发展规划到了地方以后就变成一盘散沙。。
就产业布局而言，各区域必须按照区域发展规划的要求，制定区域产业发展目标和重点，规划地区产业布局，明确地区产业发展方向。只有这样，整个国家的产业布局才会趋于合理，才能避免可能出现的产能严重过剩、重复建设等方面的问题。
也正因为如此，国家有关部门就必须严格按照区域发展规划确定的目标和重点，在项目审批、土地供应、环境评价、政策扶持等方面，给予严格的控制和要求。凡不符合区域发展规划要求的项目，不予审批、不予供地、不予政策支持，并采取适当措施，限制其发展。
如果能够做到这一点，那么，对发展方式的转变、经济运行质量的提升是非常有利、十分有效的。
第二，要善于利用区域优势，扬长避短，发展区域经济，促进经济增长方式的转变。
不同的区域，都有不同的优势，也有不同的劣势。从过去这些年区域经济发展的实际情况来看，有的区域在发展过程中，很好地利用了自己的优势，如珠三角、长三角、环渤海地区等，但是，也有一些区域在发展过程中，并没有能够很好地利用自己的优势，而是过多地把眼光放在了向中央要项目、要政策、要资金等方面，结果，区域经济发展的效果不明显。
所以，今后区域经济的发展，必须高度重视如何利用区域优势的工作，扬长避短，发展区域经济。
对经济发达地区来说，要正视土地资源逐步稀缺、环境容量难以承受等劣势，充分利用已经建立起来的经济优势、产业基础、发展理念等，一方面，加快产业结构、产品结构调整和升级，用先进制造业、现代服务业等提升地区经济发展水平；另一方面，对传统产业、落后产业，有计划、有步骤地向经济我发达地区转移。
对经济欠发达地区来说，则要改变目前简单地伸手要项目、要资金、要政策的被动发展局面，结合本区域、本地区的实际，全面分析区域的优势和劣势，研究发展的重点和目标。一方面，要充分利用发达地区产业转移的时机，结合自身特点，承接好产业转移工作；另一方面，在充分调查研究的基础上，扬长避短，提出产业发展目标和重点，向中央争取相关的政策和资金支持。
对中央来说，则要根据不同地区的不同特点、不同优势，在项目审批、土地供应、政策扶持等方面，明确支持重点和限制措施。
只有这样，才能更好地做好地区衔接、产业转移、结构转型、发展方式转变工作。
第三，要敢于创新，突破体制束缚，提高区域经济协同能力，促进经济增长方式转变。
从这些年区域经济发展的实际情况来看，体制不顺、地区分割、利益保护等也是束缚区域经济发展的重要障碍。要发展区域经济，就必须敢于创新，从体制、机制、观念、利益等各方面有新的突破。
要打破行政管辖与利益保护。一旦区域发展规划确定，各相关地区就必须摒弃地区利益保护观念，按照规划确定的发展目标和重点，明确地区发展目标和要求，以确保整个区域的协调与统一。
要建立相对统一的人才流动和劳动力转移制度。在统一区域范围内，人才可以自由流动，劳动力可以自由转移，而不受到户籍等的限制。
要建立统一的社会保障制度、医疗保险制度。凡是区域范围内的人员流动，在社会保障、医疗保险等方面可以自动衔接，以便于人才、劳动力在这些地区自由流动。
总之，区域经济发展必须在统一的规范和目标下进行。只有这样，区域经济发展才能取得更好的效果，才能为经济和社会发展提供强有力的保证。
（责任编辑：年巍）
