强基础促转变具现实针对性

2009年12月29日 08:37 来源：解放日报新华社特约评论员

    刚刚闭幕的中央农村工作会议对加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作出了全面部署。这一重大决策，着眼于推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展，也着眼于增强农业发展后劲、巩固农村发展好形势，具有很强的现实针对性。

    即将过去的2009年，面对历史罕见国际金融危机的严重冲击和多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，全国上下迎难而上、砥砺奋进，粮食生产再获丰收，农民收入继续较快增长，农民工就业形势好于预期，农业农村发展取得了显著成效，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，使我国赢得了战略主动。

    当前，我国农业农村发展面临的形势依然十分严峻。复杂多变的发展环境，使得农业生产再上台阶的制约增多，农民收入继续较快增长的难度加大，转变农业发展方式的要求提高，破除城乡二元结构的任务加重。这就需要继续解放思想，深化改革，开拓进取，扎实工作，在加快统筹城乡发展方面迈出新步伐，实现新突破。

    中央农村工作会议明确指出，我国已进入加快形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。加大城乡统筹发展力度，必须牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。贯彻落实会议精神，要牢牢抓住这四个要点。

    统筹城乡发展的最大障碍，是长期形成的城乡二元体制。破除体制壁垒，势必触及深层次矛盾，必须城乡联动，统筹谋划，加大改革力度，抓紧在关键环节上实现新突破。要把促进农民工融入城市、有序转变为城镇居民作为城乡改革联动的突破口，让进城农民工享有与当地城镇居民同等权益。

    明年我国“三农”工作的基本思路是“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”。这就要求继续抓好粮食等主要农产品生产，坚决防止粮食生产出现滑坡；千方百计促进农民收入持续较快增长，防止农民收入陷入徘徊；着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，坚决防止在统筹城乡中忽视和放松“三农”的倾向显现抬头；进一步加强基础建设，坚决防止农业农村发展好势头发生逆转。

    只要认真贯彻落实中央决策部署，农业的基础地位必将得到全面加强，农村经济社会各项事业必将得到全面发展，农民生活必将得到更好的保障和改善，我国社会主义现代化建设必将迎来崭新的局面。

（责任编辑：年巍）