一些检察官告诉记者,高校科研经费腐败已经成为新问题:教授们在科研经费支配上不乏混乱现象,一些课题经费直接变成了个人收入,而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链,在这一链条上,有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……(12月15日《中国青年报》)
科研经费在高校有着环环相扣的腐败生态链,这个生态链的源头在哪呢?如果科研资金“对号入座”,“量身裁定”,这生态链要形成也难,之所以形成生态链,问题出在高校,而根子却在掌握科研经费的主权者。
教授做研究无可非议,此种研究不能无米之炊,那得要资金作支撑。而科研经费又很有限,这资金怎么来分配,目前的申报程序是:政府根据专家委员会的建议,制定出固定研究方向的项目申报指南,科研工作者再根据申报指南进行基金申报,申报项目成为了政府部门的“命题作文”。此种命题,谁有权威谁就更命得“准”,这就难免出现“人治”的影子,谁掌握了重大项目的发配权,谁就成为被拉关系的焦点。
要与有决定权的大专家、大教授拉得上关系,让其为自己说话,并非易事,光靠说不行,说破嘴皮也没那个理;光靠本事也不行,那个要项目者说起来都头头是道;这就要有点别的诀窍,该送的礼要送,该花得钱要花,你也送他也送,这就产生了暗中竞争,谁出手大,谁中标的可能性就大。这些科研经费“来之不易”,诸如“这个项目是个人努力争取回来的,当然是我的劳动所得。”并非是笑话。
由此,就有了一系列联动效应,为拉关系争取项目,先自己投资垫出,争取到项目后,再从中连本带利赚回来,而这个赚,光一个人的力量不行,得有相关人员的护助,因而,见者有份,层层瓜分,据报道:科研经费为何用于项目仅占40%,腐败生态链自然也就形成。
把科研当作发财的门道,想得是怎么来再分配,怎么来应对,科研项目的成效就难保证,随之而来假研究,抄袭之风,虚假之风就成行,科研项目在此只能是空有虚名。
科研经费腐败生态链的根,说到底就是权力过于集中,少数人定项目,不公开不透明,如果此种方式不破,感情投资,行贿投资始终难绝,因而,破腐败生态链,还得“拔根”,实行科研经费财权和审批权分离,引入公正、公平、公开的评审机制,从掌握科研项目的人“拔起”。
(责任编辑:年巍)