12月9日，中共中央政治局举行会议，研究部署2012年经济工作；同日，国家统计局公布了11月份经济数据。毫无疑问，房地产调控初见成效，物价形势出现好转势头，为明年经济工作打下了较好的基础；但需要应对的挑战依然很多很大。那么，如期举行的中央经济工作会议将如何确定政策方向和实施策略？会采取哪些确保平稳较快增长的举措？将如何应对复杂多变的外部形势呢？
综合来看，对中央经济工作会议的预期，“稳定增长”将是首要的核心词；同时，物价上涨压力仍然不可忽视。在错综复杂的内外部环境下，大家对经济“硬着陆”有担心，期待实现“软着陆”，即经济增速和通胀幅度回归到一个可接受的合理区间。政治局会议在确定保持政策稳定性连续性的同时，也强调及时做出预调、微调，针对新情况新问题，准确把握调控的力度、节奏、重点。
在阐述具体部署时，有三点十分突出：一是把扩大内需和优化投资结构两个方面放在更加优先的地位。这说明在外需这驾马车疲软之时，内需拉动和投资拉动已成为经济增长的重要抓手。二是将房地产调控与稳定物价统筹起来考虑。三是以“改善民生”这条主线贯穿调结构和促改革各个方面。
从11月数据来看，居民消费价格总水平同比上涨4.2%，环比下降0.2%；工业生产者出厂价格同比上涨2.7%，环比下降0.7%。这个变化是符合宏观调控预期的，是积极的，但也有隐忧。从今年宏观调控的针对性看，一个是回收相对过剩的货币，一个是抑制房地产价格过快上涨，成果是显而易见的。但也产生了一些连带后果，部分工业企业生产遇到了困难，工业品出厂价格增幅回落偏大。国内物价回落的另一重要因素是，国际大宗商品价格稳中有落，比如粮食价格。如果工业品价格增幅回落更大的话，对整体经济是不利的，对此，我们要警惕。
那么，经济稳定增长的新亮点在哪里？笔者注意到，李克强副总理在11月25日谈到房地产调控时说过，“建设保障性住房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放巨大的消费和投资潜力，推动产业发展”。笔者理解，城镇化是实现消费升级、扩大消费的必需的途径，需要采取一系列举措把城镇化的动力维护好、发挥好。而坚持房地产调控不动摇，就是要兑现房地产市场的结构性调整，促使房地产市场长期健康发展。
在10月29日的国务院常务会议上，提出了“促进房价合理调整”；这次政治局会议则提出“促进房价合理回归”。这两个字的变化很有深意，合理回归意味着房价调整有量化的目标和指标了。房价要下降到什么程度？笔者多次表示不能下降50%，真的那样将会给中国经济带来不良的、更加不确定的影响。现在讲“房价合理回归”，至少要参照2009年初、2008年中的水平。
可以说，稳定物价、巩固房地产调控成果，对于稳定经济增长，实现经济结构调整，提高经济增长的效益，是必不可少的基础条件和重要环境构成。在此基础上，还要对垄断行业、垄断企业加强监管，规范运作，适时稳步推进相关改革；对于微小企业，要刺激和保护其活力，从体制机制上为中小企业留出发展和增长的空间。要在“完善促进民间投资体制”方面下大功夫。这就是结构性调整，就是微调、预调。
为了促进经济稳定增长，优化投资结构十分必要。按照中央要求，一是保障在建和续建项目，这一点提得相当明确，中央经济工作会议也会做进一步的要求；二是有序推进“十二五”规划确定的重点项目；三是对企业投资加强引导和规范。企业投资流向何处，是不是乱铺摊子，要予以必要的管理和干预。这三条不仅对于明年经济增长有直接作用，也给资本市场吃下了一颗定心丸。总之，无论是强调政策的稳定性、连续性，还是强调根据实际情况把握力度、节奏、重点，无论变与不变，都是一个目的，即提高经济的增长质量和效益。
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（责任编辑：王国信）
