11月9日，央视报道，国家发改委已对中国电信和中国联通进行反垄断调查。发改委反垄断局副局长称，电信和联通合在一起占有三分之二以上的市场份额。两家企业涉嫌宽带接入领域垄断问题。若事实成立，两家企业或遭数十亿元巨额罚单。（央视11月9日）
痛得多了难免会感觉麻木，被折磨久了往往也会习以为常。事实上，尽管对于电信业的垄断，时不时还是会曝出些质疑声，但既然并没有太多其他的选择，又不能因此便放弃通信的权利，对于电信业的垄断，国人也只能默默接受，至于运营商的几次分拆，除了多了个去谁家交费的选择，过高的电信资费，却不管到了哪家都没有太多商量的余地。不过，既然电信业的垄断早已不是一时半会儿的事儿，就连利益受损的公众如今也大多见惯不怪。于是，垄断了那么长时间不见动静，为何偏偏在这个时候，国家发改委对中国电信和中国联通进行反垄断调查，倒是反而让习惯了垄断的网友们颇觉意外，甚至还有些看不太懂。
事实上，从严格的经济学定义来看，“垄断”指市场上只有唯一卖家，至少也要一家独大，以这个标准来衡量，尽管宽带接入市场被中国电信和中国联通两家占去了三分之二的市场份额，但既然不止一个卖家，也并非一家独大，要说并不能算作纯粹意义上的“垄断”，电信市场上几家国有运营商独大的格局，称之为“寡头”其实更为准确。不过，“垄断”也好，“寡头”也罢，毕竟都属“反垄断”的范畴。发改委对电信领域的反垄断调查，其实仍然没有搞错对象。
某种程度上，电信分拆的确或多或少的打破了一家独大式的垄断，但几家寡头的格局，显然远远没有让电信市场真正回归市场的本位，既然在宽带接入领域，无论电信、联通不过是一山容下了二虎，既然双方仍然是市场上的庄家，要想控制市场价格，自然也就绝非难事，而如此背景下，垄断利益的最大化，当然也就会继续上演，至于消费者，也只能继续去适应和习惯。从这个角度来看，发改委此次对电信与联通在宽带接入市场的反垄断调查，的确有望再次撬开电信垄断的豁口，消费者的权益看来也有望收复一些失地。
不过，即便是这点乐观情绪，恐怕来得还有些过早。事实上，反垄断调查毕竟只是调查，调查的结果究竟如何，现在下结论显然为时尚早。不仅如此，从发改委的角色和定位来看，作为司职总体经济改革与宏观调控的部门，介入到如此细节的反垄断调查中，其实多少有些“杀鸡用牛刀”，但对于大型国企的调研要想能够深入并进行下去，的确又需要依赖于更高层的权力，而高层权力与大型国企之间的关系，很多时候其实同样是讲不清、道不明的，指望在这样的复杂关系与氛围下公正的完成上诉反垄断调查，其难度自然可想而知，相关的调查究竟能不能做到公平公正，又会否胳膊肘往里拐，也同样令人担忧。
好在，尽管调查结果还没正式公布，但处理结果已经放出风来，“若事实成立，两家企业或遭数十亿元巨额罚单”，看来，发改委这回并非只是“打屁屁”，而是真打算“动真格”。只不过，反垄断调查对垄断企业处于高额罚款，固然是个国际惯例，但对垄断企业的罚款显然不是最终的目的，更非反垄断调查的终点，假如仅仅是对垄断企业罚了款，垄断格局却仍然不变的话，如此反垄断调查，则难免沦为罚款的理由，而与反垄断本身关系不大。不仅如此，电信业的垄断，固然仍是不争的事实，但电信、联通、移动们，好歹是摆出了一些竞争的架势，公众偶尔也看到些“价格战”的实惠，相比之下，电力、石油等行业如同铁板一块的垄断格局，显然要有过之而无不及，在“反垄断”这件事儿上，发改委真要有决心，恐怕更应多捏“硬柿子”。（武洁）
（责任编辑：年巍）
