政企“顶牛”欠薪背后的“烂尾”招商

　　因为政府招商承诺落空、项目停止、赔偿达不成一致，企业就拖欠工钱、携农民工为“人质”与政府“顶牛”，这不是“神仙打架，农民工遭殃”吗？对企业来讲，欠账还钱天经地义，人家老板没钱了，还卖房子发工资呢。一码归一码，无论企业与政府之间矛盾有多深，都没有理由拖欠农民工工资。对政府而言，给企业承诺无法兑现，导致农民工工资被拖欠，政府招商乱拍胸脯背后的政绩饥渴症值得反思。

　　应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，刺激消费需求，提供利税支持，创造就业机会，官员需要招商项目制造政绩。政府重视招商工作，给投资商提供周到的公共服务，本无可厚非。但是政府重视招商引资不能没有权力边界。政府的职责在于依法行政，职能部门各司其职，对投资商承诺不能“张口就来”。枝江市政府在招商之前对投资商有求必应，招商之后对投资商言而无信。政府的权力理性与公信力体现在哪里？政府把“招商”演绎为“招伤”，在制造发展幻觉的同时，对当地百姓、投资商、农民工与政府信誉造成了多重伤害。

　　现实生活中，除了政府信口开河、承诺爽约以外，全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。手头的例子就不少：湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励；安徽阜南县安监局长因为没有完成规定招商任务被免职，江苏省沭阳县对招商不力官员降格处理。合肥市规定优秀招商者直接提拔为副县级干部。为了吸引投资，有的地方政府还赋予投资方“超国民待遇”。黑龙江肇东市政府出动警车低价为招商引资企业抢奶源，以不办生鲜乳许可证等证件要挟奶农。还有的地方招商招来的是污染企业，造成生态环境恶化。一段时间以来，民众血铅中毒、镉中毒的报道更是以放大状态呈现在公众面前。在政绩驱动下，一些地方患上了政绩饥渴症，非理性招商冲动一直未得到有效遏制。为了求得投资项目落地，某些官员要么对投资商委曲求全，授予投资商超国民待遇；要么拍脑袋决策，拍完脑袋拍胸脯，拍完胸脯拍屁股。留下“承诺落空”之类的“烂尾工程”。

　　要避免招商企业与政府“顶牛”祸及农民工之类尴尬局面，改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，不乱伸权力之手，不乱拍胸脯，主动遏制招商政绩冲动并不现实。问题的关键在于，如何借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，打破权力魔咒，改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理政府招商活动中的滥权“土政策”，管住官员虚假承诺的“大嘴巴”，加大地方政府的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，让那些大嘴巴官员学会权力自律，懂得安分守己。避免招商怪现象蔓延，伤害民生利益。

（责任编辑：张秀华）