高速公路变成“高价公路”是一个败笔

2011年01月20日 09:12   来源:红网   汪忧草

  从小时候起,就明白一个道理:《没有共产党就没有新中国》,这是1943年由曹火星创作的一首歌曲,据说原名为“没有共产党就没有中国”,后经毛主席修改,添加了“新”字。

  近来,又听说了一个“道理”:“没强拆就没有新中国”,据说是江西宜黄县政府一位官员的“高论”;他宣称,“从某种程度上说,没有强拆就没有我国的城市化,没有城市化就没有一个个‘崭新的中国’,是不是因此可以说没有强拆就没有‘新中国’?”把江西宜黄强拆自焚事件同“新中国”联想在一起,这是2010年10月12日的事。

  三个月后,1月18日,面对新加坡《联合早报》有关公路收费的问题,交通运输部副部长翁孟勇又是语不惊人誓不休:“可以这样说,没有收费公路的政策,就没有中国交通的现状,也没有我们刚才所说到的农村公路取得的这些成就。”(1月18日《中国网》)这么说来,我们似乎又“发现”了一个新“道理”——没有高价公路,就没有新中国。

  按照国际惯例,高速公路应该政府出钱修,如美国政府从1956年起就从法律上硬性规定,州际高速公路由联邦政府和州政府按9:1比例出资,这样避免了市场化融资的功利性干扰。但在中国,修建高速公路的主要经费来源不是税,却是银行贷款。一般政府只提供15%-35%的资金,“贷款修路,收费还贷”,也就成了中国高速公路修建的主要模式。

  在中国,规范化的收费公路始于2004年。但很快,审计署就发现,中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题,其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”。2007年的审计显示,部分公路违规收费严重增加了社会负担。16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个,截至2005年底违规收取通行费149亿元;7省(市)提高收费标准,多征收通行费82亿多元。

  据统计,全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占了总数的70%。中国不仅收费路段多,车辆通行费也高得吓人。世界银行2007年2月报告显示,尽管中国人均车辆比例在全球还很低,但中国车辆通行费占人均GDP的比例却超过了2%,居世界首位,比家家都有汽车的发达国家还高出很多。比如在美国,开出167公里,过路费才4.25美元,而从南京至上海300公里,却要收160元。

  但这几年的实践证明,这套“贷款修路,收费还贷”的高速公路发展模式,客观上让公路变成利益集团的“提款机”。高速公路变成“高价公路”,只能说是一个败笔。

(责任编辑:李志强)

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