对居民自住房屋征收房产税，这一贯穿2010年全年的政策悬念至今仍未现形（1月4《重庆晚报》）。
对房产税究竟该不该征、如何征、何时争的争论和传闻，2010年以来大略恐怕已经有了N次，我已听得耳朵生茧。让我不可思议难以置信的是，从2010年争到2011年也没争出个结果，如今似乎越争越让人犯糊涂，越争离房产税开征的日子越远。
房产税究竟有多难？一点不难！稍具税收常识者皆晓，房产税在中国并非新税种，1986年10月即在城市县城等按年征收。当时出台的《房产税暂行条例》规定，对个人所有非营业用房产免征。目前拟议的房产税改革，说白了就是取消对个人所有非营业用房产免征优惠，将征税对象扩大至个人非营业用房产。显然，要对个人住宅征收房产税，避免开征新税须要经过人大烦琐立法程序的“捷径”，便是修改《房产税暂行条例》取消免税规定。
在我看来，房产税也根本不存在难产事由。从理论上讲，此前，在政府强调税收调控楼市背景下提出对个人住宅征收房产税，既将税制改革和宏观调控结合起来，又弥补了中国居民住房保有环节的税收空白，如果施行顺利，则能“一箭双雕”收到打击炒房囤房和减少地方土地财政冲动的效果。再从操作层面计，房产税不开征又岂能验证实际效果如何？开征能否达到预期效用，完全可以确定先行试点地区，再用试点实际效果定夺是否在全国开征。退一万步说，即便开征达不到预期效果甚至失败也无碍全局，大不了试点地区停征不在全国开征。
房产税到底为什么难产？与其说难的是税，毋宁说难的是人。事实亦然，房产税难产的背后，至少让我看到“四种心态”。首先，优柔寡断。房产税开征的相关信号在2010年“新国十条”和“国五条”中多次明白释放，并由媒体一而再再而三地发布某地某时开征的传闻讯息，然而人们的期盼一次复一次落空，房产税就是“只听楼梯响，不见人下来”。其次，朝令夕改。值得注意的是，近期官方对房产税的表态悄然生变，其中涉及房产税的表述改为“研究推进房地产税改革”。这与去年9月29日“国五条”出台时提出的“加快房产税改革试点工作，并推广到全国”迥然不同。再者，政出多门。一位接近财政部和国家税务总局的专家透露，目前两部委已经达成一致，整合现行房产税和城镇土地使用税为新税种———房地产税。这和地方上报的房产税试点方案并不一致。此外，投鼠忌器。一位参与地方改革研究的专家表示，“一些房价涨幅很高的城市，最担心改革会影响当地的楼市。”地方上报房产税试点方案实际覆盖面很窄，仅仅是针对少数高端房产。而按照先前媒体的导向和说法以及多数公众的理解，政府对居民住房征税的目的是要压低房价。而这一中央政府默认社会公众一度渴盼的目标，恰恰是地方政府的现实担忧。房产税开征涉及千家万户，有地方政府担心，先行试点会导致市民抵触。此外，现下各地丰厚的土地出让收入以及逐年上升房地产交易环节税收，让地方政府尝到了甜头，他们在保有环节征税的积极性当然大打折扣。
将房产税放于中国房地产调控的大背景下审视，难产归根到底是个决策力执行力的问题；从中大抵也不难找到楼市调控陷入“屡涨屡调屡调屡涨”尴尬的导因。要解决房产税难产的问题，当首先破除“四种心态”。
（责任编辑：李志强）
