近些日子,关心世界经济发展走向的人,或许已经注意到一个似乎有点陌生的经济术语——包容性增长。
此一术语,曾经两次出现在中国国家主席胡锦涛的正式讲话中。一次是2009年11月15日,胡锦涛在亚太经济合作组织上发表重要讲话,提出并强调“统筹兼顾,倡导包容性增长”。
另一次是2010年9月16日,第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京举行,胡锦涛出席开幕式并致辞,再次提出并阐述了实现包容性增长的必要性与可能性。
到底什么是包容性增长?为什么世界经济发展到现今阶段,有必要提出和强调包容性增长呢?
笔者以为,包容性增长,是针对非包容性增长提出来的。包容者,包罗各方,兼容并蓄也。所谓包容性增长,就是在充分尊重各方实情和充分考虑各种利益的前提下,兼容并蓄,全面统筹,彼此尊重与合作的和谐式增长。
为什么当下要提出这一概念呢?
列位晓得,当今世界,虽然曾经出现过这样那样的波折,走过或长或短的弯路,如今也还尚未从全球金融危机的阴影中完全走出,但从总体看,近来这二三十年,世界经济发展还算迅速且比较稳定。当今中国,国民经济则更以一个前所未有的发展态势,向世人展现了一个前途无量的世界最大发展中国家的勃勃生机。经济保持较长时期高速发展,从总体看固然是件好事,但无可否认的是,这样的增长,是付出了一定甚至是巨大代价的。
从全球看,多年经济发展给世界资源环境带来的压力,在高速增长中不但没有些许减轻,反而因各国对资源的加速掠取和对环境的破坏忽视而日益增大。多年来基于外界条件和内部因素而致的南北差距与东西差距,在高速增长中不但没有缩小,反而因马太效应的推动而呈愈加扩大之势。
从国内看,多年形成的产业结构扭曲和不合理现象,在高速增长中不但没有出现减缓,反而因各地区各产业片面追求更高速度而愈加扭曲。多年尚未解决的国民收入分配不合理问题,在高速增长中不但没能完全解决,反而因各个群体片面追求效益忽视公平而加剧了其不合理。
正是在这样的背景下,包容性增长这一概念,既富有前瞻性而又水到渠成地提出来了。笔者以为,包容性增长,理应包括以下两大内涵。
其一,从全球看,包容性增长,意味着在各国经济发展的道路上,西方发达国家对于发展中国家须取更加宽容、更加鼓励和更加积极支持的态度。而不是继续强行地哪怕自以为好心地把自己的增长模式,不遗余力地推广到其他国家和地区,视其他与己不同的发展模式为异类,不屑一顾,不予支持,甚至上下其手,干预阻挠。
其二,从国内看,包容性增长,意味着在我国的经济发展道路上,须以更加充沛的精力保护环境,以更加多样的方式与方法节约资源,以更大的决心和力度调整不合理的经济结构,以更多的投入缩小地区差距和城乡差距,最终促进中国经济在新的基点与平台上更加稳定、更加协调、更加持续地向前发展。
包容性增长概念的提出,虽然只是近两年的事,但它与近些年中共中央提出的“科学发展观”和“构建和谐社会”的总体目标是一脉相承的。中国是包容性增长的积极倡导者,也是包容性增长的积极实践者。我们将继续关注包容性增长,实践和探索包容性增长,让这一时代催生的嫩芽,迎风吐绿,结出累累硕果。
(作者为全国政协委员、本报高级记者)
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