GDP统计改革应引入多维政绩评价体系

2010年01月29日 09:17   来源:燕赵晚报   胡艺
    国家统计局局长马建堂表示,将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案,要改进地区GDP审核与评估,统一国家与地区分行业增加值核算方法。(1月28日新华网)

    目前,我国GDP核算采取分级核算体制,国家和地方分别核算GDP,国家统计局对各省份的GDP数据进行审核。以2009年为例,各省市前三季度GDP增速普遍高于7.7%的全国增速,前三季度全国各地GDP总和高出全国GDP近2.5万亿元。国家统计局称,数据差距是因我国目前实行GDP分级核算体系存在统计方法和制度缺陷。

    针对制度缺陷,国家将提出改革地方GDP的核算体系,值得肯定。早在2005年,清华大学国情研究中心主任胡鞍钢就提建议,除全国和省级之外,省级以下各地区不要再统计GDP及增长率,也不作为地方政府的政绩指标,而是以公共服务、社会管理、市场监管作为主要政绩指标。实现政府职能的转变。

    为了制造高增长率的GDP,有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。由于“GDP出政绩”的思想主宰着某些官员的头脑,他们缺乏长远观念、全局意识,为了迎合上级考核,为了获得立竿见影的升迁资本,不惜大搞提增加GDP增长率的政绩工程、形象工程,并且想方设法把这种政绩工程重复折算成数字符号,乱报GDP贡献。某些地方形成了GDP年年疯长的“大好局面”。

    还有的地方政府在统计GDP时奉行双重标准:摆政绩时是一个数字,要补助时又是一个数字。表面的GDP繁荣局面,不但没有实际意义,还可能误导中央宏观决策。

    从这个意义上讲,地方GDP的核算体系的确需要改革。但是,地方不统计GDP并不容易实现。地方不统计GDP数据,中央的GDP统计数据从何而来?这些数据靠中央统计部门花费大量人力物力大面积统计不现实,如果靠蜻蜓点水式的抽样调查又缺乏科学性与可信度。最后可能仍然逃不脱把地方上报的数字作为GDP数据来源的统计魔咒。不过换成了地方政府不发布GDP数据,但是统计工作照做不误,GDP注水的问题并不能从根本上得到解决。

    因此,要解决地方GDP注水的问题,关键要痛下决心改革政绩评价体系,保持对官员政绩考核的连续性。让地方政府不单纯对GDP负责,要引入多维绩效评价机制。官员绩效评估主体由单一化转向多元化,修正官员的短视政绩观,实现政府职能的转变。

(责任编辑:年巍)

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