《瞭望》新闻周刊昨天披露，有关主管部门刚出台一个红头文件：未来6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。撤销范围涉及：各地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办。
“驻京办”的腐败现象已经被提及多年。几年前，时任国家审计署审计长的李金华称驻京办为“跑部钱进”办，而时任中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正则在中央纪委第六次全会上明确指出，要“防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。”2006年，调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。
从2006年中纪委提出整顿驻京办至今已有4年，驻京办岿然不动。这次红头文件“雷霆下发”，有媒体乐观表示撤销驻京办指日可待。但笔者以为，驻京办属体制怪胎，如若不从体制源头解决问题，要想消除这一怪胎，极难。
有人把驻京办与早年的“同乡会”和“会馆”相提并论，笔者很不认同。晚清民国时期的“同乡会”和“会馆”上通官场，中聚乡党，下庇百姓。同乡百姓京城落难到京城会馆总能得到关照，暂留吃住。如今的驻京办，已经是十足的衙门，级别与本地部委办局相当，主要日常工作除了“跑部钱进”就是迎来送往。花的是地方财政的钱，取悦的是各级官员，换取的是地方利益。据披露，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家，加上各级政府职能部门、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。有媒体披露，各种驻京办一年的开销，最保守估计在100亿元以上。很显然，驻京办已经成为一个庞大的行业，并衍生出利益链极长、消费额极大的产业。“跑部钱进”一旦成为竞争的目标和手段，而消费过程又不受监督，滋生腐败势成必然。
某市驻京办主任曾向《小康》记者表示：“跑部钱进”的风气不可能止住。你不跑，有人跑，项目上不去，钱下不来。“上面的钱想给谁就给谁，下面的人谁有手段，谁就能得到钱。”在中国，60%以上的财权归中央，许多重要项目需要中央政府审批。中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。仅2005年中央财政就安排各类转移支付补助7330亿元，加上税收返还和一些体制性补助，用于推进地区均衡发展的资金则超过1万亿元。公共财政成了部门甚至少数人任意支配的“小金库”。而设立驻京办的目的，就是“近水楼台先得月”，用小钱换大钱。只要争取到项目和拨款，于公是地方政绩，于私是晋升筹码。
这样的体制，鼓励的是“跑部钱进”。想靠一纸文件让地方官员自断财路，自毁政绩，似乎并不现实。即使撤销了政府驻京办，那些驻京办人员依然会留在京城，或者换个招牌，从事的依然是“跑部钱进”和迎来送往。
如果哪天“跑部钱进”要受法律追究了，驻京办自然会寿终正寝。
（责任编辑：年巍）
