据1月24日新华网,有关主管部门刚出台一份红头文件,数千家驻京办将在6个月内撤销完毕。据不完全统计,目前在北京,副省级以上单位的驻京办有52家,市级单位驻京办520家,县级单位驻京办5000余家。如果加上各级(主要是省)政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处(或办事处)、各种协会、国有企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。此外据国管局有关人士介绍,目前仅52家省级驻京办就有工作人员约8000人,其中机关约1300人,所属宾馆、饭店、招待所约6700人。“再加上各省厅局、地、市县以及各地企业驻京办人员,会是一个巨大的数字。
近年来,各种各样驻京办热衷于“跑部进钱”、大搞政府公关等公开腐败行为败坏了党风政风,并且腐败成为政府一种公开行为,在新闻媒体的曝光下,社会影响恶劣,群众意见很大,被称为“蛀京办”和“腐败办”。
于是驻京办存在的腐败问题和种种违规行为,引起了中央高层的关注。这次中央决定勒令撤销各地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办;县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办也就不奇怪了,甚至早该如此了。
众所周知,驻外办事处在重人际关系的中国任何一家像样的单位都是一个常设机构,比如大多数企业驻外办的职能无非是搞搞接待以及联络上下以及客户间的感情工作,简单而又直接,可地方政府派往首都等上一级政府所在地的办事处就一律是一个复杂又特殊的机构了,——他们直属于地方党政一把手领导,职责范围可谓多管齐下,什么都能够干,是地方领导权力的后花园,也是腐败容易滋生繁衍的肥沃之地。不少地方的驻京办一驻便是几十年,逢年过节简直就是公款送礼的前沿阵地,驻京办干部是忙得屁颠屁颠的,没少往上级领导家里跑。记得若干年前某些媒体就以“猪啊羊啊送到哪儿去”为题极力讽刺了各地政府的驻京办之类外派办事机构春节前夕忙于把一车车家乡土特产等送到上级领导家里去的情形。
事实上,这几十年来,这些拿着政府经费的地方驻京办已经严重超越出了正常的工作职能范畴,倒是纷纷加入了浩浩荡荡的政府腐败大军,成为了名副其实的地方政府“公关部”以及“接待处”,是地方政府滋生“公开”和“合法”腐败的温床,尤其是县级及其以下地方政府与市、省级政府工作接触很多,要跟中央长期工作联系就有些牵强附会以及多余了,岂有不坚决予以取缔的道理?
至于为何这次中央仍然保留省市级驻京办无非是出于现实工作实际和正常需要,我觉得不可否认,省市级驻京办等从某种意义上说有其一定存在理由,但能否以另外一种既简便又高效以及容易监督的集体形式出现?比方说,国家完全可建立一个国家行政协调中心或联络部,或干脆就统一归于国管局管理。组成人员由各地派出干部集中办公、处理各地与中央各部委办以及自上而下工作协调传达的事务。各地政府委派人员为双重领导,等等,就值得尝试以及商榷。
当然尽管如今一些县级驻京办即将被撤掉了,可机构消失了未必就能够使所有桌面上的地方政府公开腐败行为销声敛迹,何况其他驻市办驻省办包括省市驻京办等之类的机构依然故我,为此今后还需要相关部门从根本体制上统一明确公共服务职能,加强日常组织以及行政工作监管,不过这一刀砍在年终岁末的驻京办活跃期无疑是一大反腐倡廉的福音,是首开砍断地方政府“合法”、“公开”腐败黑手的第一刀。不为之叫好、鼓掌都不行!
但愿这次中央撤销驻京办不是一个浅尝辄止的举措,而是一个实在在的全面整治地方政府一切公开腐败行为的开始,则更加好!
(责任编辑:年巍)