坚持以人为本　提升发展质量

2009年12月30日 10:21 来源：中国经济网—《经济日报》陈荣高

    人是生产力诸要素中最积极、最活跃、最具有决定性的因素。万年县较好地实现了全县经济社会发展“三年翻番”的预期目标，其根本原因是我们贯彻落实科学发展观，充分调动了全县人民投身于经济社会又好又快发展的主动性、积极性和创造性。

    确定科学发展的战略，需要注重以民为本。经过30年的改革开放，全国各地县域经济的发展大多处于由量的扩张到质的转变的拐点上。在这关键时期，发展战略的选择直接影响到经济发展的质量。如何转变发展方式，实现又好又快发展？在制定发展战略中，万年县委、县政府开展了“四问”活动，即：问计于群众、专家、行家和乡友，就“走向何方、能走多远、怎样去走”广泛征求意见和建议。并据此分析谋划，确立了“把万年县建设成为环鄱阳湖市场导向型经济强县，把万年县城建设成为国际稻作文化名城”的发展定位。应该说，近几年万年经济的快速发展，集聚民智，找到一条科学发展的路子是关键。

    推进科学发展，要把发展战略落到实处，就必须做到谋群众想谋的利，办群众想办的事，花群众想花的钱，用群众想用的人，把决策和执行权交给群众。万年县、乡、村都分别成立了重大事项规划决策组织，确保了群众知情权、参与权、表达权。如为积极应对国际金融危机，通过广泛征求民意，全县大力推进了“三千工程”，即：新增了1000户民营企业，发展了1000家乡村旅游经营户，组建了1000支农村社会事业综合服务队伍，带动了13000多人充分就业。

    提升发展质量，需要做到为民服务。发展的质量主要体现在实物量的增加、产出率的提高、满意度的增强。而要使这三者统一起来，就要通过提供优质服务和平台，鼓励人民群众去创新、创业、创造。我们通过建立“百姓档案”、项目责任制等五项措施，确保为基层和群众服务常态化，下真功夫、花大气力为基层、为企业、为群众提供规划、政策、项目、技能、资金等各项服务，有力推动了全县经济运行质量。

    在发展的过程中，我们按照“建制度规范、依制度用权、按制度办事、靠制度管人”的原则，坚持科学决策制，确保做正确的事；坚持双向承诺制，确保正确的事有明确的人去做；坚持项目责任制，确保正确的事分解成正确的项目去实施；坚持工作督查制，确保正确的事能正确推进；坚持自身建设制，确保正确的事有正确的人去落实；坚持民本工作制，确保正确的事用正确的方法去执行。

    坚持以人为本，就要让群众共享改革发展的成果。县委、县政府提出要满足群众吃、住、行、就业、求学、就医、文化等“八大需求”的工作目标，全面推行以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，下大力气实施民生工程。通过几年努力，有效地提高了城乡群众的生活质量和收入水平，全县凝聚力也大大增强。

（责任编辑：李志强）

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