提高企业养老金能释放普惠效应吗

2009年12月24日 08:50 来源：中国网邱果果

    金融危机中，力挽狂澜的“中国力量”，作为世界经济复苏的重要引擎之一，功不可没。其中“人口红利”又是助推中国经济不可忽视的一环。只是，人总有老的一天。“老骥伏枥”“老而弥坚”“宝刀未老”只是文学意象，当不得真。

    目前，中国是老龄化速度最快的国家之一，且“未富先老”。银发浪潮如金融海啸般席卷而来。不久后，劳动人口红利或将渐渐消失。养老，成了一个不容回避的话题。

    鉴于此，日前国务院常务会议，决定2010年再次提高企业退休人员基本养老金，退休金月均增120元。自2005年起，这是第六次提高养老金，世所少见。当然，这一点也很好理解，这是社保制度“能上不能下”的基本特点决定的。在连续5年提高企业离退休人员的养老金后，我们是应该继续提高，向政府机关和事业单位的标准看齐。

    而且，中国经济经过多年持续高速增长，现在正处于一个相对严峻的时刻。要想继续保持这一增速，就必须转变经济结构，由外向型向内需型转身。而养老保障的作用，在这里或许可以建立奇功。养老保障的作用，在于消除人们对未来预期收入不稳定的担忧，从而促使人们放心去消费。数据显示，2006年，企业职工参保离退休人数为4264万人，征缴收入达4599亿元，各级财政补助达948亿元。

    假如养老保障能使人们解除后顾之忧，哪怕不能逼平公务员，至少也能提高这部分人的消费和投资能力，这也是刺激内需的一手好牌。或许还是这拨人的“后劳动时代”里，我们所能享受到的“人口红利”的附加值。

    当然，从这个角度讲，养老保险制度改革还需要进一步深化。今年年初，国家曾在上海、重庆等几个城市试点，将事业单位人员养老纳入社会养老保险制度范围。不过该方案却引发各方质疑。大多数人认为，若大幅降低事业单位职工养老金待遇，这项改革遭遇的阻力可想而知，以前也曾有过类似动议，最终都在阻挠中流产。

    这就涉及到社会保障制度的症结——制度公平问题。制度公平的根本要求，就是将所有的社会成员纳入一个完善体系之中。人人皆有保障，享受到此前一直为特定人群享有的一种“超稳定”、“超水平”的养老方式。

    当然，改革不能一蹴而就，任何进步总是处于渐进状态。连续六次提到企业养老金，表明国家在思考公民福利、社会保障方面的缺失，并针对性的查漏补缺，希望以政策暖意为民生驱寒。

    “老有所养”是政府的承诺，是国家公共责任，而非格外的恩赐。而纾解民生之困，政府该提供更完善的公共福利保障，让社会保障和福利暖流，从更多民生细节溢出，如此才能驱散笼罩的金融寒潮，让公众切实感受到普惠效应。

（责任编辑：年巍）