中国经济“转”道,城镇化路线值得期待

2009年12月08日 09:24 来源：千龙网张三

    中央经济工作会议终于落下帷幕，明年经济工作的主基调已经确立：重点在“促进发展方式转变上下功夫”。一个“转”字，道出了中国经济从高能耗的粗放型正式转向，创新型经济将成为下一阶段发展的主角。

    应该强调指出，在过去的一年里，四万亿经济刺激计划起到了巨大的作用，帮助中国经济度过了全球肆虐的金融危机影响，前三季7.7%的GDP增长数据，已基本昭告全年保八的任务顺利收官。相对于全球经济复苏的缓慢形势，中国经济一枝独秀的成绩委实不易。

    但是我们不能忽视，虽然中国经济一直保持稳定快速的增长，但能源消耗的增长一直都是高于国民经济生产总值的增长，这种尴尬的发展方式早已到了该转变的时候了，换句话说，中国经济增长的豪华数据里必须剥离能源消耗的高代价。特别是四万亿刺激计划中，一些地方为了争取中央财政支持，盲目上了一些钢铁厂，导致了钢铁产能严重过剩。

    可喜的是，中国有能力完成经济发展方式上的转变。中央经济工作会议就传出了2010年经济政策的几个有利信号。

    一是创新型经济提前布局奠定了“可转道”的基础。在此轮金融危机应对中，中国已着手“重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济。”而各个地方也不断发展高新技术产业园，出台地方优惠政策扶持，这些地方创新型产业园为中国经济下一年“转道”提供了有力支撑。以湖北为例，各高新区今年三季度14个高新区完成工业总产值2791亿元，同比增长23.48%，其中高新技术工业总产值2051亿元，同比增长24.08%；完成高新技术产业增加值688亿元，同比增长24.4%。只要保持这种势头，中国经济转道何愁信心？

    二是垄断性行业体制改革将推进。一直以来，诸如电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业以及矿产资源开发、公用事业、基础设施等垄断领域都是国有企业把持，市场竞争不充分，结果，造成了一家独大的局面，霸王条款也或多或少地存在。垄断性体制不打破，民众就无法清晰了解垄断成本，诸如电价、水价等资源性民生产品和服务的改革就无法顺利推进，也无益于改革成果实现真正的全民同享。中央经济工作会议确立下来的这个改革决心，将有益于真正推动市场充分竞争，更好服务于民。

    还有，此次户籍制度的松动，很可能是关系中国经济转型能否缩短发展时间的关键。根据报道，“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。”此举吸引众多网友跟帖支持：“放开户籍好。”“农民有土地，城里人有社保。”

    放宽户籍制度的城镇化路线，一方面可以保证社会的相对公平，因为中国城镇化进程这些年发展非常快，可一些从农村转移到城镇里的农民并不能在子女上学和社会保障方面与城镇居民享同等待遇。二是通过城镇化路线，农民变居民为农村土地规模化集约化经营提供了新思路，同时也是实现农民变居民路径上收入增长的一个有效途径。

    我们一直在强调扩大内需，而农村市场每每是扩大消费的最现实市场。只有以城镇化为依托，经济结构调整才可能真正实现调整。因为城镇化既可以提高人口素质，又可以享用人口红利，基层居民收入增长才不是一句空话。收入不增长，何来钱消费？二次分配，城镇化也是最好的渠道。

    中国经济明年正式“转”道，城镇化路线非常值得期待。

（责任编辑：年巍）