明确养老关系中的权利与义务

2009年12月24日 07:08 来源：武汉晚报许斌

    22日召开的国务院常务会议决定:包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

    这其实就是公开承诺:养老契约、养老责任不能因为工作地点的变更而实际被单方面中止。但在Q前体制下，落实的过程可能依然是万分艰难的。

    依国际惯例，在养老关系上应做到校利与义务的清楚明了，在缴费义务上与个人收入挂钩，在享受养老服务的校利上，多交者多得，少交者少得。同时，对弱势群体予以照顾，保障二次分配的公平，尽可能缩小在社会福利性质上的贫富差距。

    而国内的养老关系搅成了一锅粥，插入了公共账户、个人账户、基础养老金、个人账户养老金、过渡性质补贴、社会平均工资等种种概念;在分区设置上画地为牢，以县、市、省为单位，形成无数个利益主体。一旦强行转接，转出和转入地的利益分配问题就相当棘手。

    我觉得，养老保险的改革，首先必须做到权利与义务挂钩，缴费义务与返还权利挂钩;次者，要真正将养老当成社会福利事业做，合并公共账户与个人账户，全部计为劳动者的投入，保证劳动者不吃亏。为此，降低综合保障费率，在养老缴费上，可降到劳动者收入的20%以内，以减轻社会负担。相关收支压力，应通过杜绝糜费解决，甚至可以通过拍卖部分国资解决，而不能将负担转嫁给社会。在此基础上，就可以实现养老关系的全国统筹，实现养老金在全国范围内的自由流转，并最大限度地保证养老基金的安全性。

（责任编辑：年巍）