优化产业结构　促进城市转型

2009年12月23日 08:16 来源：中国经济网—《经济日报》毕美家

    加快传统产业改造升级，培育壮大新的优势产业

    强化项目支撑，强化园区支撑，强力推进招商引资

    优化城乡产业布局，加强城乡基础设施建设，大力发展现代农业

    打造良好环境，积极为现代产业发展创设一流的空间和条件

    近年来，安徽省淮北市不断优化产业结构，加快推进城市转型，全市经济社会呈现良好发展势头。今年预计实现地区生产总值比上年增长11%；财政收入增长21%；传统煤电产业占全市工业的比重由上年的71.2%下降到60%以下。

    以培育壮大主导产业为重点，构筑现代产业发展新框架。加快传统产业改造升级，培育壮大新的优势产业，打造具有市场竞争力的现代产业体系。一是做大做强煤电产业。加快推进涡北、杨柳等一批新型现代化矿井建设，稳步扩大煤炭生产规模。推进大唐虎山电厂、国安电力二期等项目建设。做精做强以煤化工为主体的接续产业，推进煤炭资源精深加工，煤炭加工转化率达40%。二是培育壮大非煤产业。强力推进食品工业、机械制造、纺织服装、陶瓷建材等主导产业发展，着力培育精细化工、生物制药等新兴产业。食品及农产品加工实现销售收入突破百亿元大关，增幅70%以上。机械制造、纺织服装和陶瓷建材同比分别增长56.2%、46.7%和49.9%。非煤产业对工业增长贡献率达78.7%。三是加快发展现代商贸服务业。着力发展生产性服务业和现代物流、金融保险、信息科技、中介服务等新型业态。预计今年社会消费品零售总额将达105.7亿元，比上年增长18.5%。

    以扩大有效投入为支撑，集聚现代产业发展新优势。不断优化投资结构，为现代产业发展增添动力和活力。一是强化项目支撑。以“双百工程”为抓手，抓好143个重大项目建设，重点推进宝迪食品、龙盟造纸等一批重大项目相继开工或投产。全市新开工项目达500多个，项目建成投产率达56.7%。工业投资占全市固定资产投资的61%。二是强化园区支撑。以“退城进区”为方向，积极推进开发区和工业园区配套设施建设，加快天虹食品等一批企业加快向园区集聚，加快三九金蟾现代生物制药园、口子工业园等特色园区建设。凤凰山食品工业园被批准为全省首家专业工业园，县区工业园区快速扩张，成为经济增长的重要支撑。三是强力推进招商引资。通过招商引资，积极参与泛长三角区域分工与合作，规模以上工业企业由2007年的227家增加到目前的542家，发展后劲明显增强。预计全年引进市外资金150多亿元，美国高盛、沃尔玛等一批牵动性强的大企业落户淮北。

    以统筹城乡为抓手，拓展现代产业发展新领域。以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，统筹城乡产业发展，构建城乡现代产业一体发展的新格局。一是优化城乡产业布局。出台《推进城乡一体化综合配套改革的决定》和《鼓励农民变市民试行办法》，深化农民变市民、户籍制度等配套改革，设立1亿元专项扶持资金，加速城乡之间的要素融合与产业对接，初步形成了以城带乡，城乡联动发展的良好局面。二是加强城乡基础设施建设。加大城乡基础设施投入力度，进一步提升基础设施服务产业发展的功能，促进城乡产业互融发展。全市已实施247个城乡一体化项目，总投资63亿元，14个居民集中居住区已开工建设。三是大力发展现代农业。依托20多家国家、省级龙头企业和240多家农民专业合作组织，建设一批特色鲜明、功能多样、市场竞争力强的特色农业产业基地。宝迪、凤凰山、口子、百善四个食品工业园区初具规模。目前全市粮食加工能力是生产能力的2.8倍，规模养殖率达到80%以上，农业市场化、组织化和产业化水平不断提升。

    以优化环境为支撑，增添现代产业发展新引力。牢固树立环境也是生产力理念，打造良好环境，积极为现代产业发展创设一流的空间和条件。一是打造良好的政务环境。深入开展服务企业年活动，加强机关效能建设，积极推行阳光政务，不断增强机关、窗口单位办事透明度，强化政策执行力度，打造服务型政府。加大市场监管力度，规范市场经济行为，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。二是打造良好的社会环境。文化事业发展繁荣，城市文化软实力不断提升。加快实施市六大民生工程和二十八项民生工程，率先在全省实现医疗保障全覆盖，率先完成企业退休人员养老金待遇提高工作。今年全市新增城镇就业岗位3.5万个。三是打造良好的生态环境。抓住国家循环经济试点市的机遇，加快推进节能减排，大力发展循环经济。依托“三山、六河、九湖”自然资源禀赋，全面加快山水生态园林城市建设步伐。目前全市绿化覆盖率达39.3%，人均公共绿地面积11.83平方米，初步形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水生态城市框架。(作者系安徽省淮北市委书记)

（责任编辑：李志强）

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