议价能力影响定价机制

2009年12月22日 07:37 来源：中国证券报-中证网李阳丹

    同样是能源价格，同样已经经历了多年的“市场化改革”之路，煤炭价格在主管部门要求政府退出煤电谈判后，终于实现完全市场化，而成品油“最高零售限价”的定价机制在实施一周年后还将继续执行，政府定价的本质未变。为什么两种能源产品的价格市场化改革进度会有所差异？一个很重要的因素在于我国是否拥有足够的议价能力。

    由于掌握了大量煤炭资源，我国进口煤炭不是因为国内供给不足，而是基于价格的权衡。国际价格显著低于国内，进口煤就有竞争力；而当国际煤价上涨，考虑运费后与国内价格持平甚至略高，国内企业就很难再有动力去“折腾”进口煤。

    中国企业在国际煤炭市场上的交易往往对国际价格影响很大。今年以来，因国际煤价低于国内，中国煤炭进口激增，使得国际煤炭价格一直比其他国际能源价格坚挺。业内专家认为，中国拥有国际煤炭市场的定价权，即使国内煤炭价格完全市场化，也不会有受到国际价格冲击之虞。

    而成品油则不同。由于原油对外依存度高，国内无法自给自足，而原油又是重要的基础能源，因而再高的国际油价也不得不进口。

    而且，国际原油价格并非是完全市场供求的反映。从世界范围看，原油供大于求，价格上涨很大程度上是其作为重要投机商品的金融属性使然，原油期货往往成为游资炒作的目标，一些时期的油价暴涨缺少实质性需求的支持。

    而在国家主管部门看来，石油产业具有竞争性、基础性的双重特性。作为竞争性产业，成品油价格理论上应在政府宏观调控下，由市场供求形成；而作为基础性行业，成品油价格的变动对所有行业和人民生活有很大影响，还不能实现完全的市场化。

    从近年来的改革方向看，我国成品油价格改革正在一步步向市场化定价靠拢。实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价，使得成品油经营企业获得了一定的定价自主权，加油站售油，只要不超过最高限价，多低的价格国家都不会干预。

    近期，虽然发改委没有明文下调成品油价格，但民营、外资的加油站早已打响了价格战，甚至部分中石油、中石化的加油站也被卷入其中，有的加油站则采取了购买加油卡返购物券等促销形式。

    对于议价能力较弱的石油行业，理想的定价机制，一方面要考虑生产成本，反映供求关系，另一方面还要在国内实体经济与国际投机市场间设立“防火墙”。当然，在行业为少数企业垄断的情况下，防止价格被绑架也是应有之义。

（责任编辑：李志强）