核心提要
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视加强和改进德育工作。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，自2005年颁布“05方案”（高校思想政治理论课新课程设置方案）以来，该课程的宏观管理、师资队伍、教材建设、教学方法等方面已取得实质性的进展。但是，其中很多统一性的刚性要求使得部分执行者产生了理解上的偏差，不顾特殊性、完全照本宣科，影响了该政策的正常执行和发展；如果过分强调地方和学校的特殊性，又会增加政策的执行成本，消减其实际效果。因此，各地方、高校和教师应在该政策的统一指导下，根据自身的特点创新性地开展工作，将统一性与多样性有机结合，扎实有效地推进高校思想政治教育工作的改革与进步。
经过五年的努力,“05方案”(高校思想政治理论课新课程设置方案,2005年颁布实施——编者注)的实施工作已取得重大进展。在培养师资队伍、加强教材建设、改进教学方法和宏观管理等方面做了大量扎扎实实、卓有成效的工作,基本实现了思想政治理论课教学状况明显改善的目标。但同时,我们必须清醒地认识到还有很大的努力空间,当前和今后一个时期还需要在一些制约思想政治理论课改革和发展的重大关系问题上进一步寻求共识。既要维护中央及主管部门统一决策和部署的权威性,又要充分调动地方、高校和教师的主动性、创造性,将统一性和多样性结合起来。
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视加强和改进德育工作,中共中央、国务院先后印发了8号文件和16号文件。为了落实好这两个重要文件,党中央召开了两次中央工作会议。在这两次中央工作会议上,胡锦涛总书记都作了重要讲话。两个文件、两个会议、两次讲话,意义重大而深远。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道,近几年,胡锦涛总书记先后7次作出重要批示。在中央高度重视、直接决策下,“05方案”设计和实施的一个显著特征就是统一性要求和工作很多。中宣部、教育部统一课程设置方案,统一编写教材,统一课程建设标准。教育部统一组织部分教师培训、研修、暑期参观考察,统一组织征集精彩教案、课件和精彩一门课,统一组织编写教学案例,等等。由于对这些统一性要求和工作缺少充分的理解,实际工作中,一些教育管理者和教师可能产生两种认识偏差:一是认为“上面管得太多太具体”,有的要求不符合实际,难以落实;二是认为思想政治理论课直接体现党和国家的意志,“一切按上面的要求办”即可。这些认识既影响对中央决策的贯彻执行的态度和工作力度,又影响地方、学校和教师积极性的充分发挥。
比如,为了建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍,努力把高校思想政治理论课建设成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程,中共中央宣传部、教育部2008年9月专门发布《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》,对思想政治理论课的组织保障、教学时数、经费投入、教师待遇、考核评估、职务评聘、表彰奖励等都作了明确具体的规定,力图为教师队伍建设提供强有力的制度保障。针对一些高校将思想政治理论课教学科研机构,附属于二级学院,或将思想政治理论课教师分散于各学院,无法独立、集中开展教研活动的情况,文件特别强调“各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。”面对该统一性要求,有的地方和高校认识上不到位,执行上拖延甚至抵触。教育部不得不就高校思想政治理论课教学科研机构建设问题组织专项督查。可见,如果过分强调地方和学校的特殊性,就会增加政策的执行成本,消减其实际效果。
再如,为了保证教材编写的科学性、严肃性、权威性,中央决定将高等学校思想政治理论课教学大纲和教材编写工作,纳入马克思主义理论研究和建设工程,由有关部门按照定向申报,择优遴选的原则,组织专家队伍集中编写一套思想政治理论课教材。由于对这一重大决策的深刻内涵缺少充分的理解,加之这一教材编写模式可能直接触及一些地方、一些部门、一些学校甚至一些个人的“可期待利益”,因此从一开始就招致一些情绪性批评,以至于有关部门直接召开大规模的教材征求意见座谈会,希望将思想认识“统一到中央精神上来”。教材编写专家教师培训时总是不厌其烦地回顾该教材问世的严格而复杂程序,力图让一线教师体味个中辛劳,改变其怀疑态度,并且“千万不可照本宣科”。
其实,我们只要认真研究中央及主管部门的决策部署,领会其精神实质,就能深感中央对思想政治理论课的高度重视。关于课程设置、学分安排、中班上课、组织机构、统编教材等统一性要求,有很强的针对性,是加强思想政治理论课的基本保障,必须坚决贯彻执行。教育部统一组织部分教师培训、研修、暑期参观考察等活动具有指导性,旨在推动地方和高校分工开展相应工作。统一组织征集“精彩系列”等更具示范性,目的是引导教师加强教学方法研究,提升教学能力。这些丝毫不妨碍各地方、高校和教师根据自身的特点创新性地开展工作,恰恰是统一性与多样性结合的机会。有些统一性的刚性要求,也包含多样性。就教材而言,必须使用统编教材,这是不能含糊的,但有了统一的教材,还需要将教材体系转化为教学体系。我们应该深刻理解教材编写的指导思想和总体思路,认真消化教材内容,把握重点难点,并将教材体系作为备课、写教案,形成教学内容体系的基本依据。决不能抛开教材内容,完全根据自己的思路和自己的专业特长、学术兴趣,另搞一个所谓的教学内容体系。当然,教学内容体系可以体现地方特色、学校特点和教师个性。只要是贯穿了教材内容设计的基本精神,覆盖了教材的主要内容,突出了教材中的重点难点,完全可以根据学校和学生的实际,创建有特色的教学内容体系,形成既有教师个性又对学生有针对性的多样性教案。
为了推动教材体系向教学体系转化,2006年新方案实施伊始,教育部即将“高校思想政治理论课‘精彩一门课’全程教学示范片研究与制作”列入哲学社会科学重大课题委托项目,几十位专家和骨干教师承担备课、讲课和录像任务,此举本身就是一次统一性与多样性结合的示范性探索。此外,高等教育出版社还及时推出了配套的教师参考书、学生辅学读本、疑难问题解析、教学案例解析等系列丛书,一些地方和学校也出版了各具特色的案例教学、实践教学等方面的参考书,形成包括基本教材、配套教材和电子音像类教材等在内的立体化教材体系。即使是统一性要求最严格的课程设置和学分安排,也给地方和高校留下了因地制宜的改革空间,完全可以根据新方案的总体思路开设配套选修课,以适当的学分加强实践教学环节。事实上,一些地方和高校都有多样性的选择,比如:有的地方的“4+X方案”,即围绕4门必修课集中力量开发若干门重点配套选修课;有的学校挖掘哲学社会科学优势资源,以举办配套专题讲座等形式辅助思想政治理论课教育教学;有的学校邀请领导干部和著名学者举办“时政讲坛”,加强和改进形势与政策教育;有的学校拿出一定的思政课学分,调动辅导员的积极性,充实实践教学活动,整合思政课教师和辅导员两支队伍、第一课堂和第二课堂两个资源,努力构筑“大思政”体系,等等。
(作者系上海理工大学党委书记）
（责任编辑：李志强）
