近来希腊出现资不抵债的困境引爆了欧元危机。欧盟成员国领导人虽经多次讨论，仍然在该不该救希腊以及怎么救的问题上难以达成一致。希腊债务问题之所以棘手，不仅有它自身财政管理不善的原因，而且同样的情况在欧元区的其他国家中也或多或少地存在。从某种意义上说，主权债务问题已成为欧元区国家当前的通病。
为了保持欧元的稳定，早在欧元于本世纪初问世之前，各成员国就达成了《稳定与增长公约》。其中规定各成员国财政赤字不能超过国内生产总值的3%，公共债务水平不超过国内生产总值的60％。然而，2009年欧元区财政赤字已占国内生产总值的6.4%，预计2010年将增加到7%，远远高出3%的上限；欧元区的公共债务已达国内生产总值的79.3%，也大大超出60%的上限。欧元区16个成员国中间公共债务的比重几乎都超过了规定的上限，其中意大利高达115.8%，希腊113%，即使德、法等大国的公共债务也超出了规定的上限（德国73.7%，法国76.7%）。整个欧元区国家的财政状况如此严峻，必然从根本上动摇市场对欧元的信心。仅从去年12月至今，欧元对美元的跌幅已超过10%。欧盟国家的经济尚未从金融危机的冲击下复苏过来，又发生严重的财务危机。对此，英国《经济学人》杂志评论称，前阶段是“银行的危机”，现在则是“国家的危机”。
形成当前这种困境的原因是多方面的。
首先，欧盟遭遇的这场主权债务危机，实际上是2008年全球金融危机的继续。据估算，这场金融危机使欧盟的国内生产总值累计损失5%。各国为了应对危机，推出超过3万亿欧元的刺激经济和金融救助计划，为此导致财政赤字猛增，债台高筑。
其次，多年来在欧洲盛行的“高工资、高税收、高福利”的社会经济发展模式，使得经济发展和财政支出之间存在着结构性矛盾。遇到金融危机，这种矛盾就更加突出。为了刺激经济，缓解失业压力，各国只能依靠举债，从而使赤字不断攀升。而要偿还债务，减少赤字，就必须削减开支、增加税收、压缩福利。这触及广大民众的生活，必然引发各种抗议、罢工浪潮，引起社会动荡。这使政府处于两难境地。
再有，欧盟是个主权国家联合体，而非单一的国家。欧元也只是成员国之间的“货币联盟”，财政政策依然掌握在各个主权国家手中。形象地说，它是“一条腿走路”，而不是“两条腿走路”。各国很难协调一致地运用货币和财政两种手段来解决经济问题。欧元货币的固有弱点，使它难以应对当今如此严峻的金融危机。
欧元区已有16个成员国，各国之间的经济财政状况有着千丝万缕的联系，确是“你中有我，我中有你”，既可以“一荣俱荣”，但同样会“一损俱损”。因此，尽管《马斯特里赫特条约》明确规定，建立统一货币后禁止欧洲央行及成员国央行向成员国提供救助，但是近日仍传出德、法、荷等国决定采取由商业银行出面购买希腊债务的方式对其施以援手。这一举措能否解除希腊燃眉之急尚待观察。至于整个欧元区遇到的主权债务难题又如何应对，这将是欧盟各国领导人无法回避的大问题。这对欧盟的未来，以及欧洲一体化进程都会有严重的影响。
（责任编辑：胡可璐）
