BRT施工，管理法规在“空转”

2009年12月17日 06:51 来源：羊城晚报 □韩江子

    BRT工程的好处尚未体会到，施工过程却有些神憎鬼厌。施工围蔽且不去说它，前几天泥头车司机围殴交警，无论如何都是令人震惊的。更令人震惊的是，泥头车竟能大规模地非法使用，有工头证实，违规运泥已超过一年。昨天还有报道说，岗顶BRT工地上，两个不同施工单位的六七名工人，因施工相互干扰起冲突，一方司机舞动菜刀，疯狂追砍另一方的工人。这些片断组成起来，可以想象，工地现场将是一幅怎样的图景！

    我们不追求BRT无尘无污染地施工，但绝对想不到，施工过程居然滋生了这么多非正常事件，多少有些令人恐怖。现在市政工程遍地开花，BRT建设还在继续，不知道还将有多少牛鬼蛇神要起舞？这难道就是我们追求一流城市形象的前奏么？

    这些远非正常的事件，折射着施工“无王管”的现状。按说，城管、交委、交警等诸多部门都有份参与管理泥头车的，只要任何一个部门“执正”来做，违规泥头车怕是跑不掉的。但众所周知，N个部门管不好一件事已是管理通病，理论上可行的事情一落到现实，就只好看造化了。泥头车横行，其来有自。

    违规泥头车横行，还有一因。一名不愿透露姓名的城管部门负责人直言：“BRT野蛮施工、违规施工根本没法管，也管不了，因为他们都打着市政工程、绿色通道的牌子，执法人员甚至连门都进不去！”如此说来，泥头车横行是有恃无恐了。而所谓的“市政工程”、“绿色通道”所指者何，报道没有言明。它们难道是什么圣旨、金牌么，还是施工方自我创设的“尚方宝剑”，抑或是狐假虎威吓唬人的一个晃子？这样的一个晃子，需要放在聚光灯下，让公众看清楚。

    究其实，施工方眼里根本就没有“王法”的。即使他们手执有“绿色通道”的“符命”，也断没有可以拒绝执法检查的理由，更没有袭警、打架的“权力”。政府的权威，法规的严肃，端赖于严格的执法。如果说，有所谓的“绿色通道”就可以任施工方横行，那还要法规还要执法部门干什么？反过来，面对所谓的“绿色道道”，管理部门就退避三舍放逐手中的权力，是不是也算失职呢？

    至于不同施工方之间的工人互殴，让人想起旧时兵痴草蔻占山为王为争地盘而大打出手的情形，这再次佐证了施工过程中的“无王管”的乱象。

    BRT这样的巨型市政工程，本来需要非常良好与高效的公共管理。但我们看不到这一点，反而看到违规运泥已超一年，看到施工过程的野蛮与暴力，看到管理的分散与责任的放弃，看到一套套严肃的法规在“空转”，所谓的制度，此时已是“空制度”。

（责任编辑：年巍）