学前教育免费体现政府民生为重的理念

2009年11月30日 09:07 来源：荆楚网刘纯银

    海南省昌江黎族自治县是省级贫困县，最近，该县计划在2010年实现全县8000多适龄儿童免费接受学前教育的消息引起了广泛关注。(11月28日《中国青年报》)

    1982通过的《宪法》规定，我国实行义务教育，以利于提高国民素质。1986年通过的《义务教育法》规定，我国实行九年制义务教育(其中小学六年、初级中学3年)，国家对接受义务教育的学生免收学费。其实，义务教育真正免收“学费”是进入21世纪后才开始的，且不少学校仍要收取书本费、杂费、信息(微机)费等费用。为了防止学校乱收费，增加学生家长经济负担，国家开始推行中小学义务教育收费“一费制”。2005年温家宝总理还承诺2年内在农村地区普及免收学杂费的9年义务教育。

    由于学前教育和高中教育不属于义务教育范畴，导致当前幼儿教育、高中教育已经成为许多家庭的“不可承受之重”。这不，今年8月《南方日报》报道：自2002年9月至今,深圳市公办幼儿园保教费(不包括伙食费)现行标准为:一般类每生每月600元、区一级每生每月660元、市一级每生每月690元、省一级每生每月720元。而民办幼儿园的收费标准往往比公办幼儿园更高。以公办幼儿园的平均收费标准667.5元,一个孩子一年上9个月幼儿园来计算,每年每个孩子上幼儿园的基本费用就达到6007.5元,而目前我国普通高校一年的学费一般在5000元左右。无论是比大学还贵的幼儿园教育，还是择校成风且收费越来越贵的高中教育，都让人感觉到教育的公益味道越来越淡，这显然是不正常的。

    随着社会的发展，要求义务教育“真正”全免费和延长义务教育年限的呼声此起彼伏。去年来自江苏的全国人大代表章青和陈静怡就不约而同地建议，将幼儿园纳入义务教育管理，由政府财政为孩子的启蒙教育埋单。今年北京市政协委员、中关村中学校长邢筱萍建议北京应率先将高中教育列入义务教育。

    值得高兴的是：继2007年秋季起，广东珠海市、陕西吴起、志丹、神木、府谷等县市对本地户籍的中小学生实行十二年免费教育后，河北省唐山市从2008年秋季新学期开始免除了公办普通高中公助在校生的基本学费。去年昆明市教育局还向云南省教育厅提交了“普及13年义务教育试点方案”：在现已实现小学6个年级、初中3个年级国家免费义务教育的基础上，实现高中阶段的免费义务教育，再确保一年的学前免费教育，总共是13年义务教育(2008年10月9日《都市时报》)。最近，省级贫困县的海南省昌江黎族自治县，计划在2010年实现全县8000多适龄儿童免费接受学前教育。笔者认为：贫困县学前教育免费体现政府民生为重的理念。也如海南省教育厅基础教育处处长王贤所说：“免费推广学前教育是一件大好事。”

    政府投入不多，成本不断上涨，内外交困的幼儿园教育学费动辄七八千，让不少家长意见很大，高额收费也让不少低收入家庭的孩子输在了起跑线上。在国家未确定学前教育和高中教育纳入义务教育前，期待有更多的地方政府从公共财政入手，强化预算收入和支出的透明度。正如网友建议所说：只要减少公车费用、控制招待费上升，省出几倍于将义务教育向幼儿、高中阶段延伸所需的经费来，并非没有可能。要知道，深受高收费困扰的家长们对延长义务教育年限十分期待。

（责任编辑：李志强）