假证贩子“为人民服务”中的共生性隐喻

2009年10月25日 08:30 来源：红网徐云鹏

    10月21日，吉林通化市龙泉派出所由一个民警“反串”成办本科毕业证的人，按“野广告”上提供的手机号码，与机主取得联系。一番周旋后，双方约定见面。结果如约而至的男子被民警带回派出所讯问，并很快抓获了其他同伙3人。经查，半年来该团伙共制造假证300多个，获利10万余元。审讯中，一名案犯还不服气：“我们这也是为人民服务！”(10月24日《新文化报》)

    鳄鱼要吃人时总是要流出几滴眼泪，狐狸要吃小鸡时先给鸡讲一段童话故事。同样，骗子对自己的罪恶行径也会找出冠冕堂皇的理由加以狡辩卸责，这也是很正常的，我们权当作笑谈听罢了。然而，对于假证贩子声称自己的罪行“也是为人民报务”，人们恐怕就不能简单地觉得滑稽可笑了。其实，在假证贩子狡辩的背后所反映出的则是一些政府机关的不作为、懒作为和胡作为现象。

    证书的作用在社会中不可小觑。可以毫不夸张地说，如今的中国社会是一个“泛证时代”，各种名目的证书随处可见，必不可少。据不完全统计，一个人一生当中需要持有上百个证书。于是，假证、假章市场便应运而生，从各级政府机关颁发的证书、文件，到公民的护照、警官证、军官证、驾驶证、身分证、结婚证等无所不包，只要给钱就没有假证贩子不敢造的。而买假证者当中，不仅是普通市民，也有公司白领、在校大学生和科研人员等“社会精英”。他们买假证的目的大都是为了实现做生意、找工作、上户口、办出国、买房子等个人利益。看似社会危害性较小，但是花几十块钱办个假证、假章，转瞬间就改头换面，拿着它招摇撞骗，同时又能逃过法律的打击，这种现象败坏了社会风气，危害社会公平。

    从表面上看，一边是公安机关依法严厉打击办理假证行为，另一边是假证贩子猖獗兜售假证，似乎假证泛滥全是假证贩子惹的祸，其实也并非完全如此。假证市场之所以红火，一些人在验证中之所以铤而走险地出示假证，往往也是被政府机关行政审批过程中的形式主义、官僚主义和腐败所迫。由于政府机关的审批程序复杂和办理手续繁琐，耗时较长，加之办证过程中一些官员的腐败，付出成本较高。在这种情况下，让办事者觉得与其劳心费神的上下烧香拜佛和长时间地焦急等待，不如找假证贩子办理经济实惠来的快。如果说，是政府的“办证经济”催生了“泛证时代”，那么，我便可以断言：政府机关行政审批过程中的腐败，促使假证市场日益发展壮大。

    事实上，政府机关办证背后繁琐复杂的文件审查审批和验证检查，甚至成了一道不可愈越的关卡，常常同单位和个人的私利紧密相关联。不可否认，如今办证已成政府机关的一项经济来源。“办证经济”不仅为部门“小金库”提供有效的财源补充，还有个人在商业贿赂中不匪的收入，注定将促使一些政府机关公务员在行政审批上用尽了心思、做足了文章，甚至乐此不疲，也演绎出许多令人啼笑皆非的故事：某地一位农民为办一个养鸡场，先后跑了两年多，盖了270个公章。

    然而等手续全部办下来，市场行情已发生了变化；一名外商打算在某地投资，时过一年多项目仍在审批过程中，看好的投资收益成了“黄花菜”，外商在当地的招商会上失声痛哭；河北省成安县的“秸秆放倒证”，在河南漯河市裴城镇惊人翻版，农民收割自家玉米时，必须先向镇政府办“砍伐证”，每亩缴费500元，无证收割将处罚，等等。显而易见，政府机关的胡作非为，无疑是加重了个人办事和企业经营的成本，也刺激了一些人千方百计地办理假证假章，企图蒙混过关。

    其实，破解假证泛滥并不难。一边要保持依法严厉打击的高压态势，一边要大力构建服务政府和法治政府，积极深化行政审批制度改革，认真贯彻公共利益需要、市场处置优先、及时便民利民和低成本高效益的原则，坚决缩小行政审批的范围，大幅度减少行政审批事项，改进和完善行政审批方式，规范行政审批程序和时限，将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”，实行相对集中许可审批权和许可审批权相对分离的制度，尽可能地少审批多监管，逐步向国际惯例靠拢。

    试想，假如与单位和个人利益紧密相关的各种审批中索要的证书少了，而是多以公务员深入实际的“眼见为实”，假证贩子还会有生存市场吗？他们恐怕再也不敢理直气壮地说“我们这也是为人民服务”了。

（责任编辑：李志强）

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