据24日晚央视《新闻联播》报道，在近期举行的全国保障性安居工程工作会议上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。该责任书要求，今年全国总共要建设城镇保障性住房1000万套（确保今年基本建成500万套以上），比去年增加70%多，同时还将改造农村危房150万户以上。
对那些望楼兴叹的无房一族而言，这不啻为“新国八条”出台以来最大的利好。然对此利好，有的媒体却作出了另一番解读：“中央与地方政府签下军令状，千万保障房任务落地”。（2月25日，搜狐新闻标题）按常理，应是地方政府向中央“立”下军令状才对，为何如今却变成了中央和地方政府“签”下军令状呢？难道地方政府卖地求荣后还能牛到要与中央平起平坐？当然，或许这种解读仅系“标题党”的一时作祟。不过，正是这一字之差，道出了我国住房保障问题的症结所在。
众所周知，保障性住房建设是中央保民生、保稳定的重大举措之一。然而，由于过去几年中保障性住房建设一直开工不足，加之时常出现建房资金被挪用、工程质量欠佳、分配环节不公正不透明等问题，以至于好端端的一项惠民措施，没有达到预想的效果。个中原因，与地方政府的推诿观望、敷衍塞责、甚至借机揩油不无关系。
可喜的是，在这次的会议上中共中央政治局常委、国务院副总理李克强着力强调，今年的1000万套保障性住房建设是硬任务。不言而喻，中央这次是要动真格的了。但愿在中央的强力推动和那1000亿元的财政补助支持之下，各省市这回都能应声而动，迅速拿出配套措施，按时保质保量地完成这一政治任务。
给力于保障性住房建设仅仅是住房保障工作中的一环，这1000万套的硬任务分解到省，还只是代表有了一个向好的开端。换言之，要想国中寒士俱欢颜，还得广厦亿万间。由于目前的保障性住房供给主要面向城镇中的低收入家庭和棚户区居民，即便是中央地方一条心，按今年的速度不断推进，也只能勉强缓解社会最底层的住房问题。而至于那些游离于大中城市的“夹心层”又何以保之呢？按“新国八条”出台后各地推出的实施细则，这些人中的大部分非但买不起房，反而被剥夺了买房资格；而日益高涨的房租，又是一个不能承受之重。作为一个被打上知性与理性的双重标签，甚至时常被冠以准“中产阶级”之称的庞大的群体，若其住房长期得不到保障或是悉数被沦为房奴，则整个社会势必会失去一个中坚力量，甚至还会出现大面积塌方。此外，即便是能新增广厦亿万间，又是否能保证届时住者有其居，而不是有的人“狡兔三窟”有的人被定格为“蚁族”呢。
总言之，住房保障是一个系统工程，当前除了要积极推进保障性住房建设外，还要全面攻坚，还要接着打几场硬仗。
一者，要打掉地方政府近年来养成的“诸侯”心态和“藩镇”习气，而不是任由其拥地自大，讨价还价甚至是对拱拉锯。只有这样，才能确保中央的政策能落实到位，才能保证地方跟进及时执行得力，才能保证在住房保障上全国能走一盘棋。
二者，要打掉地方政府“土地财政”的怪癖。地方政府一旦形成了卖地生财的思维惯性，地方建设就必然会陷入“大拆大建——建了又拆——拆了又建”的怪圈。长此以往，不但会滋生腐败，而且会影响社会稳定。国土部的数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，相当于全年国家财政收入的三分之一，然这些钱是怎么花的，是被谁花的，又花到了哪里，都是一本糊涂账。另据统计，目前在北京的上访事件中，40%与拆迁有关，而全国发生的群体性事件里，也有40%以上与拆迁有关。
三者，要打一打存量房的主意。事实上目前的中国并不缺房子，想想看，全国上下大兴土木一连盖了十多年还能缺房子么？这一点只要留意一下近几年官方公布的房屋竣工面积即可心知肚明。那为何还有这么多人住无所居呢，原因很简单，因为有相当一部分房子被一小部分人当作投资品甚至是投机工具给囤积起来了。此前数轮楼市调控，之所以一一落败，就是因为没有触动存量房的铜墙铁壁。本月初，上海、重庆推出的房产税之所以在大张旗鼓之后变成了一场毛毛雨，也是因为没有打上存量房的主意。若是不敢打存量房的主意，新房建得再多，到头来都会石沉海底，也只会催生更多更嫩的“八旗子弟”。
四者，要打掉住房“分配”环节的不公。对此，一方面要确保保障性住房能“分配”给应保之人，而不是再给身价上亿的老总发房补或是把经济适用房卖给开奔驰宝马的主；另一方面要确保普通商品房销售时能一视同仁，不再出现诸如“京版国八条”那样的五年条款和户籍藩篱。若是分配环节不公正不透明，再好的政策，再好的惠民措施都被一一腰斩，到头来不是备受诟病就是饱受质疑。
五者，要整顿房产交易市场，要打得房产中介循规蹈矩。这几年楼市的种种乱象以及房租的跨越式上涨，都与房产中介的恶意操作不无关系。据中国房产经纪人学会统计，目前我国从事房地产经纪活动的人员已经超过了100万，相关机构有5万多家，但具有经纪人资格证书的仅有几万人，可谓是满街开店，乱兵上阵。对此，近期住建部已对症下药，并于1月20日出台了《房地产经纪管理办法》。但是，光靠持证上岗很难做到药到病除，因此还有必要提高房产中介机构的准入门槛（目前只需注册资金3万元），同时增加中介机构对其从业人员的保证责任。只有多管齐下，加大其违规成本，方能让其循规蹈矩。
可以显见，这几场硬仗都会触及一部分人的既得利益，甚至会引发利益集团的反击。因此对开打者而言，需要一定的勇气。但是不拿出一些霹雳手段来打破既得利益者的铜墙铁壁，住房保障将永远是一个问题。相信在“十二五”的开局之年，地方政府有这个意愿和打算，中央也有这个决心和勇气。
（责任编辑：张秀华）
