《京华时报》昨日报道，国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。
说起公车改革，有些话已经说了无数遍了，比如公车消费每年支出几千个亿；比如超编制、超标准配备使用轿车；比如公车使用存在着3个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一等等，这些都是痛恨公车腐败的人所耳熟能详的。
既然现行公车制度弊端极大，但是，为什么公车改革断断续续已经13年，除了少数地方有所动作，取得一些经验，总体上还是改不下去呢？全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说到了要害处：公车改革损害了既得利益者的利益，这些受益者，即使他原来的利益不是很合理合法，但一旦利益受到影响，他还是觉得被侵犯。另一方面，这些受益者同时又是公车改革的决策者，要他来改革自己的既得利益，这个很难。
《京华时报》的报道和叶青所言，都很宏观；如果我们看看发生在身边的与公车有关的“微观”现象，就会发现，有些事情还超出了上述宏观的概括，而且更生动，更有“人情味”。
所谓“超编制”配备使用轿车，就是按规定没有资格配备专车的干部，也配备了所谓的“专车”。有些单位把车辆分配给部门使用，部门领导很容易地把“部门专车”变为“个人专车”，早接晚送，办各种私事。这样，司机的“身份感”也随之提高，部门里其他人真要办公事时，就叫不动他了，司机只须一句“领导要用车“，就把你打发了。这样一个环境，多数人的心情和工作效率也就可想而知了。
人都是贪图享受的，“专车”越高档越好。但是，“超标准”配车，还有社交的需要。有些领导很少下基层，特别喜欢和富人、老板打成一片，出入高档会所。这时，车的档次就是面子，车太次，面子下不来，专车的档次就上去了，按规定只能坐帕萨特的，就要想办法换成奥迪。
领导的专车，领导的家人、亲属自然也要享受，接送领导的孩子上学、放学，领导的亲戚来了，司机又兼导游，等等。专车司机成了领导的“专人”，时间长了，领导的私事、家事也不能完全避开司机，司机也就成了领导的半个“家里人”，领导自然会有回报，到一定的时候，比如领导退休前，就提你当办公室主任副主任什么的，这样，领导退休后，可以继续享受“前司机”的服务；领导退休前的权利，通过人事安排延续到退休后，可谓福泽绵长。当然，也有相反的情况，一些领导的家人视司机为奴仆，颐指气使，随意训斥，司机只能忍声吞气。
领导待遇家庭化，领导司机“奴仆化”，是中国式“公车文化”的独特景观；这种“公车文化”的实质其实就是“权力文化”。目前，在不少单位，“专车待遇”已渐渐扩大到科级领导了，这与中国GDP世界第二的地位倒是很相称。如果权力不受限制的状况不变，要改公车使用制度，难。
（责任编辑：李志强）
