据新华社报道，国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
近年来，公众参与对政策成败的影响越来越深刻，但公众参与遭到的困境也越来越多，正因为如此，把公众参与作为重大决策的必经程序有着鲜明的针对性和现实意义。
据报道，我们国家的决策失误率达30%，西方发达国家却只有5%左右。并且，近年来，决策失误造成的损失并不少见，据世界银行的估计，我国七五到九五期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿到5000亿元。数字具有足够的说服力———缺少公众参与的“拍脑袋”决策已经到了必须根治和杜绝的时候了。
因此笔者以为，在强调公众参与具有重大意义的同时，更应消除对公众参与的一些负面认识。
一是不少官员认为公众参与很难确定公民大众的真正意愿。他们认为公民没有空余时间去关注或去认识政策问题，即使有时间者，也缺乏足够的专业知识去理解，而那些沉默的公民更缺少对政策的独立见解。因此，公众参与与否无关紧要。
二是批评市民意见多属短视。这最为常见。在权力者眼中，公民的意见常被指为只求眼前利益，而看不到长远利益，更看不到社会全局性的发展，因此提出的意见都是短视的。
三是认为公众参与效率低、耗时和昂贵，不能应付瞬间万变的社会形势，更有甚者认为公众参与会导致社会不满和不安。权力者想当然地认为，随着社会的发展，市民的期望也在不断膨胀，常常提出过高要求，当这些要求不能满足时，公众就会滋生不满，更会对政府及社会产生不信任情绪。
笔者以为，以上三种错误论调都是正确认识公众参与意义的陷阱，也是现实中阻止公众参与的制约因素。因此，面对把公众参与作为重大决策的必经程序的规定，就应跳出现实中公众参与的陷阱。公众参与不是恩惠更非权宜之计。但愿所有官员都能尊重公民的参与权利。
（责任编辑：侯彦方）
