十一届全国人大常委会第十七次会议第四次审议《中华人民共和国社会保险法(草案)》规定参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取养老保险金；也可以转入新型农村养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。(10月26日《京华时报》)
以往规定，缴交养老金必须达到15年，才能享受养老保险，对一些有稳定工作的人来说不是个问题，而对于“打一枪，换一个地方”四海为家的外来工说，却是个难题。
如今城市不断的发展，外来工人数日益加大，据统计，中国农民工人数目前已达到1.3亿，如果加上在乡镇企业打工的，目前农民工的总数应该是2.5亿。他们中的不少人都处于工作不稳定状态，不比“正规军”“旱涝保收”，走到那都无忧无虑。他们见缝插针，只要有事干，有赚钱，就出现在那里，有的“打打停停”，遇到好的老板，待遇过得去的企业，他们或许呆的时间长一些；遇到不称心的老板，待遇低的企业，他们也许立马卷起被褥走人。再则，在工作期间有的企业办了保险，有的企业未办保险，按年龄算有的二十几岁甚至更早就出来打工，可按保险年限算，有的就是陆陆续续工作了几十年，到了退休年龄也未必达到了15年的保险底数。
从以往看，有的到了退休年龄，累计起来还相差两三年，有的只相差一年或几个月，可是15年的门槛却将他们挡之门外。如：深圳1987年起允许非户籍人员参加养老保险，15年后，能够享受养老待遇的仅有100多人。由此不仅对已经到了年龄的外来工带来伤痛，而且对正进行养老金保险的人也是一种动摇，每年春节前农民工还乡期间，都在不同的地方同现退保潮。
外来工缴纳一定的保险金，表面上看起来终究是自己的钱，如果自己想退，都能分文不少的退回，似乎没有多大损失。但几年甚至成十年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后如重新缴纳，计算年限相应减少，计发水平却降低，这就是无形的损失，这个损失不可谓不大。
一些地方从公开的看不希望农民工退保，还有的信誓旦旦的表示要采取措施防止农民工退保，可是暗地里却非常希望农民工退保，个中原因在于：养老保险基金是由两部分组成，小部分是个人交纳，大部分是单位交缴，要退也是退个人，单位的仍留在地方，农民工退的越多，地方得利就越大。
取消一次性领取养老金，不仅使一些到了退休年龄的人不会放弃，继续缴交，有利于保障外来工的晚年收入，而且对现有的外来工也注入了一道稳定剂，不必为退休前是否能达到15年担忧，更显得人性化。
（责任编辑：侯彦方）
