县委县政府的主要领导坐飞机可以免费升头等舱？听上去理所当然，又好像于法无据。8月27日，知名网民张洪峰在博客上披露一份文件《漠河县发函X航要求给县领导免费升头等舱》，被转发到各大论坛。记者核实发现该文披露的两份文件来源是“X航黑龙江分公司飞行员空中之家系统”，基本属实。（8月31日《南方都市报》）
伊春空难，举世关注。在这样的背景下，“县领导免费升头等舱”会引发关注，并不奇怪。按照规定，县处级干部公务出行是无权乘坐航班头等舱的，可如果免费升舱，则账面上体现的是经济舱的票——既不违反报销规定，又能享受头等舱，“何等美哉”。问题在于，为何免费升头等舱的是漠河县领导，而不是其他旅客呢？张洪峰评论说，“县领导的特权已经从地上延伸到了空中”。此可谓“一针见血”。
三位县领导能够免费升舱，在于漠河县政府机场管理办公室于2008年12月23日发给X航黑龙江分公司的公函。该函称：“鉴于漠河县和贵公司的合作伙伴关系，特请贵公司在此航班上对我县主要领导乘坐时给予免费升舱。”彼时，×航哈尔滨到漠河的航班首航半年，时任县委书记的王秀国又表示“县政府考虑将来对航线给予补贴”，如此敏感时刻，X航黑龙江分公司恐怕很难有拒绝的理由。
漠河飞北京头等舱价格为2550元，全价经济舱为1650元，价差为900元。“头等舱有空余座位的情况下，可以为漠河高端旅客提供相应升舱礼遇服务”，×航《漠河市高端旅客办理流程》看起来像顺水人情。对三位县领导而言，这900元的差价，却像是航空公司给的“回扣”或“感谢费”。加上县政府机场管理办之前的公函，“免费升头等舱”的优惠，就有了“吃拿卡要”、权力寻租的嫌疑。
漠河机场为国家投资，机场的运营采取了产权归地方，民航负责管理，政府负责功能复位（即公安、消防、急救等）的模式。三位领导借机独享“免费升头等舱”的待遇，恐怕就属于以权谋私了。在我看来，“免费升头等舱”看似无伤大雅，却可能影响三位领导的判断与决策——拿人家手短，吃人家嘴短，三位“一把手”会好意思不给人家补贴或其他政策么？
伊春空难之后，舆论的矛头指向了支线航空的畸形繁荣。地方政府为何纷纷亏本办航空？在我看来，一方面在于地方的发展冲动，一方面在于官员畸形的政绩观。地方政府“没有条件创造条件还要上”，加上航空业本身存在的“体制性安全隐患”，支线航空会危机四伏不足为奇。机场建起来了，地方有了政绩与形象；坐上头等舱了，官员有了地位与面子，可乘客的安全与公众的利益谁来保障？
去年4月，黑龙江省纪委监察厅行政效能投诉中心成立，主要受理、处理各级行政机关及其工作人员利用职务之便“吃拿卡要”等十种违法行为。“免费升头等舱”看起来“高贵”，其实是披上了马甲的、高级形态的“吃拿卡要”——在我看来，网友的博客、媒体的报道，其实就是一封封举报信，呼唤着纪检监察部门的及时介入。
（责任编辑：侯彦方）
