河南省大名县县委书记王晓桦从该省成安县相同的岗位调任现职。去年春节后上任后，他用两个月时间连续起草了10份文件变更干部任用制度，其中包括《大名县委书记用人行为规范》，约定自己“不临时提出调整干部动议”。这一制度自去年6月开始运行一年来，改变了大名县官场生态，受到干部普遍欢迎，也得到河北省委组织部认可。（见2010年7月7日《中国青年报》）这种被称为“县委书记限制自己的权力”的改革，颇值得称道。
大名县推出的干部人事制度改革，有一套完整细致、可操作性的流程。例如，在提名阶段，须经过预提名、正式预提名、公开预提名人选、资格审查和民主推荐5个步骤；在审查阶段，由县委组织部和纪委等部门进行资格审查，同时在被提名人单位民主测评，然后进入组织部考察程序；在票决阶段，副科级干部由县委常委会进行票决，正科级干部由县委全委会投票表决。同时，还实行了干部试用期、预提名责任人的责任制等。
大名县推出的干部人事制度改革之所以值得肯定，关键在于限制了“一把手”的权力。与所有嫌权力不够大的官员不同，王晓桦主动“捆住”了自己的手脚。在这套制度下，县委书记手里仅仅有一票权，除了把握按制度行事的大方向之外，可以完全超脱。有人找他照顾某个干部，他就告诉对方“按制度走”，时间一长就没人再找了。大名县新用人制度，很好地解决了民主与集中脱节的问题。以往领导提出任用干部建议、组织部考察、常委会决定的做法，往往是县委书记问一句“有意见吗”，其他常委就不说什么了，缺少民主成份，极易只体现“一把手”意志；采取“大会民主推荐制度”，因其简单化而引发出拉票贿选及朋党政治的新问题，这种方式王晓桦称之为“放任式民主”。大名县新的干部任用办法，则很好地体现了民主与集中的融合。大名县新用人制度，能够有效预防用人上的腐败。这项改革，破除了官场买官卖官的“潜规则”， 改变了官场生态环境。该县老干部称赞说：“只要把工作干好，就有上升空间。不要溜须拍马了，不要跑官要官了，成本和风险都小了。”一些在职干部反映，“现在不要说后门，连后窗户都关上了。就是找到县委书记也没用，他一个人说了不算”，“以前干好干坏一个样，干与不干一个样，现在全变了。机会就在自己的表现上”。对此，王晓桦颇为低调，他不仅不想在媒体上露面，还表示“我也是在保护自己”。
坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，必须开拓思路、积极探索，不断深化干部人事制度改革。大名县暨县委书记王晓桦推出的“自我限权”式改革，就是一种有益的尝试。这一的思路和做法，应该对各地有所启发。
（责任编辑：胡可璐）
