□徐经胜
据《法制日报》4月27日报道，在近日召开的人力资源和社会保障部新闻发布会上，新闻发言人尹成基透露，目前正在拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。今后公务员养老保险进行改革后，公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴。
企业年金早已实行了，但当前能够真正享受企业年金的，基本都是垄断企业员工，因此有评论认为，企业年金只是少数垄断企业的盛宴。据了解，在我国职业年金是指公职人员基本养老保险之外的补充养老保险。企业年金的经验告诉我们，职业年金会给有关事业单位员工乃至公务员带来福音。但笔者担心的是，这种职业年金很可能会再次拉大当前的养老保障差距。
据了解，当前的养老保障分为三个层次：第一个层次是党政机关公务员以及事业单位员工等；第二个层次是企业员工；第三个层次是个体户、无业者和农民。在我国，养老保障不但呈现三个层次，而且这三个层次的差距还相当大。在养老保障中处于最高层次、最稳定的是公务员、事业单位员工，他们退休之后，基本上还是按照行政级别或职称等享受不同级别的退休金。处于第二层次的企业员工，由于目前各地基本上都实行了企业养老保险制度，企业员工退休之后享受的是退休金。当然，企业退休员工所拿的退休金比不上公务员等第一层次人群。在不少地方，企业职工的退休金只有公务员的一半甚至更少。处于最底层的是个体户、无业者和农民等，由于当前养老保险制度的不健全，不少个体户、无业者以及农村居民还不能享受政府部门提供的必要养老保障。
养老保障存在不小的差距，这是现实。如果在改革事业单位乃至公务员养老保险制度、推行职业年金制度时，不相应地提高企业员工、个体户以及农村居民的养老保障待遇，那么现有的养老保障差距就可能越拉越大。养老保障差距越大，越不利于逐步消除贫富差距，不利于社会稳定和谐。当前，短时间内消除养老保障的差距估计很难，但是，逐步缩小养老保障上的差距，应尽快成为一种共识并早日提上议事日程。①8
（责任编辑：侯彦方）
