北京警方25日在大兴区老三余村召开现场会，试点推行城乡结合部人口“倒挂”村的封闭管理模式。警方将联合政府部门为这些村建围墙、安街门、设岗亭，并封闭一些不常用的路口，对村内的人员和车辆实行持证出入的措施，按照实有人口2.5%、流动人口5%的比例配备巡防队和流动人口管理员，另外还要安装监控探头。据了解，自今年3月以来，率先进行试点的金星派出所辖区村庄110警情同比下降45%，发案同比下降10%。(《新京报》4月26日)
对北京封闭管理人口“倒挂”村，很多网友表示强烈的质疑，有人甚至联想到电影《13区》，里面一堵墙把落后地区与其他地区隔离开来。但笔者以为，出于改善治安的考虑，在村庄出口处安街门、设岗亭，让人员车辆持证出入并无不妥。小区可以封闭管理，村庄为何就不可以呢？事实上，广州等地许多流动人口多、治安情况复杂的城中村都实行了封闭管理。
但是，封闭管理村庄，只能是为了加强治安管理，给居民营造更和谐生活环境，而不能是针对外来人口，认为他们给本地带来了混乱，把他们视为唯一管理对象。对此，笔者以为首先要做到的是，不能只让外来人员办证，本村原住民不用办，更不能对外来人口收费。媒体曾经报道过，西安、深圳一些城中村，强制外来人员交费办证，北京唐家岭甚至要求进村找人者也交“水费”，这些做法无疑伤害外来人员尊严，让他们觉得受歧视，可能加剧矛盾冲突。
其次，在社会治安巡逻防控方面，需要改变“本地人管外地人”的做法。比如，按照实有人口2.5%，流动人口5%的比例配备巡防队和流动人口管理员，一些外来人口十倍于本地的村，巡防管理人员几乎与户籍人口相当。按照过去的做法，这些巡防管理人员都是由本地人担任的。这当然可以解决一部分就业，但很显然会给外来人口造成压力，觉得本地人是“人上人”。
实际上，一些村庄的环境不好，并不是外来人口多造成的，相反是长期歧视、排斥外来人口，不为他们提供良好服务造成的。比如，现在外来人口住的多是私房，许多村民为了多挣钱，违规搭建了许多房子，这些房子既容易成为藏污纳垢之所，也难保障租住者的财产与人身安全。在北京，外来人员因生煤炉中毒死亡的事，每年都有不少报道。如果随着外来人口的增加，及时建一些公租房或者外来工公寓，人口“倒挂”村还会像现在这样严重“超载”吗？
总而言之，村庄的围墙可以建，但政府部门的思维不能狭隘，对外来人口的歧视、排斥不能有。要改善城中村环境，必须树立起对外来人口的新观念，探索治安管理与社会服务新思路。
（责任编辑：年巍）
