举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会，既是上海人民的共同心声，更是全国人民的共同心愿，社会各界正为之不懈地努力。作为世博场馆所在地的基层法院之一，上海市卢湾区法院紧紧围绕“确保世博会成功举办”的工作重点，时刻关注世博会的进展，自觉将依法履职融入服务保障世博会的各项工作中，以积极的姿态、有力的举措，全力以赴为世博会的成功举办提供公正高效的司法保障。
促进依法履职
加强涉世博案件的研判。尽管世博会期间发生在世博园区内的相关案件均已按规定指定浦东区法院及浦东世博法庭审理，但发生在世博园区外依法由我院管辖的涉世博案件仍可能存在。针对世博会期间来沪游客增多、且相对集中于中心城区的特点，我院对国内外游客在餐饮、旅游消费过程中可能引发的纠纷类型进行了预测和研判，并对审理案件中可能遇到的问题进行了深入的调研，制定了详细而周密的预案。一是尝试建立小额纠纷速裁机制。建立案件繁简分流机制，对可能发生的涉外、涉港澳台等涉世博案件，在依法适用普通程序的前提下，探索简便审理机制，并借助短信平台创新送达方式，努力缩短审理周期；二是探索就地办案机制。对于某些涉世博群体性纠纷案件，承办法官主动深入现场了解案情，采取就地办案的灵活方式，及时消弭纠纷。
提升质效优化效果。一是健全诉调对接工作机制。努力发挥调解优势，积极引导涉世博案件诉前调解，促进矛盾源头化解；二是建立立审执兼顾机制。特别关注民生案件、涉世博案件、群体性纠纷案件的审理进程，促进立、审、执各环节的有效衔接，加强各部门之间的信息沟通和协调配合；三是完善审前、审中、审后监督机制。认真落实《卢湾区法院关于审判质量效率监督管理工作的规定》，加强案件的监督检查，实现从被动纠错到主动防错的转变，切实减少差错发生，确保司法公正。
规范管理凝聚合力。一是切实发挥院庭领导的引领作用。推进院庭领导直接办案制度，发挥引导示范作用；强化院庭领导参与审判一线的管理，促进审判工作良性循环；强调院庭领导带头参与调研，通过主持各类课题，促进研判结合；二是切实发挥合议庭的职能作用。审判长严格把好质量关和效率关，合议庭成员各司其职，注重发挥合议庭的职能作用；及时总结涉世博案件经验，增强精品案件意识，努力培育专家型法官；三是切实提升全院干警的司法能力。有针对性地开展业务培训，加强对世博会相关国际公约、国际规则和国际惯例的学习，加深对世博筹办、举办、撤展工作的了解；借助季度论坛、法官讲坛等平台加深对疑难问题的研讨；积极借用“外脑”，加强与科研机构的联系，建立世博知产咨询专家库，为破解审判难题提供智力支撑。
强化司法为民
推行便民举措，方便群众诉讼。一是开设维权“绿色”通道。立案窗口设专人导诉、专门接待，加强诉讼指导和风险告知，努力提高网上咨询和网上立案的便捷性和有效性，做到当场有回复、当天能立案；为老、弱、病、残等行动不便的当事人提供上门立案服务，依法为更多的弱势群体提供司法救助；二是建立与司法委托机构的快速沟通机制。对于涉及委托鉴定、评估事宜的案件，加强与委托鉴定机构的沟通协调，做到委托及时、定期跟踪、无缝衔接。三是提供电子诉讼档案查询服务。在开通社会公众电子诉讼档案查询系统的基础上，深化异地远程查询服务功能，方便群众就近查阅诉讼档案。
强化司法建议，营造良好环境。我院注重以司法建议为抓手，落实“社会管理创新”等三项重点工作。一旦发现相关单位在服务世博的过程中出现管理漏洞或经营问题的，将及时发出司法建议，并做好定期跟踪和信息沟通，督促其加强规范管理，努力提高服务水平。
维护平安稳定
世博会的成功举办，“平安稳定”既是关键、又是保证、更是前提。我院始终将“确保平安世博”作为重中之重，着眼于在抓实组织保障和制度保障上下功夫，着力于在化解信访矛盾、做好世博安保工作。
抓实双重保障，奠定坚实基础。一是多层次健全组织保障，成立了由正职院长亲自挂帅，其他副院长及党组成员协助参与，各相关部门分工负责的组织体系，并组建了卢湾区城市文明服务志愿者、世博平安志愿者、机关志愿者服务队等多支志愿者队伍。相对完善的组织体系将为服务世博会提供有力的人员保障；二是多方位落实制度保障。2009年以来，从不同层面制定了多项服务保障世博会的规章制度。既有积极对接市高院保障服务世博20条意见而制定的“迎世博，重保障”12条实施意见；又有进一步落实各项工作职责而制定的《服务保障2010年上海世博会工作方案》。
化解信访矛盾，维护辖区稳定。针对世博会期间信访维稳压力大增的趋势，我院深入分析原因，准确把握规律，积极主动应对，有针对性地制定了各项维稳应急预案。一是健全领导接访制度；二是做好矛盾的排查化解工作。借助“诉前预警提示、诉中跟踪反馈、诉后专项梳理”等机制全面排查矛盾，全面了解在审、在执各类案件中的不稳定因素，各部门加强沟通，及时反馈信息，并共同做好来信来访群众的矛盾疏导工作，实现诉访分流，促进信访终局，做到既维护当事人的合法权益，又切实提高司法权威。
做好世博安保，确保辖区平安。一是全面排查安全隐患。把好安检关，避免发生危及法院工作人员和当事人人身安全的不良事件；认真总结安保工作的经验，定期进行安全“自检”，查找疏漏，并强化重点区域建设；主动了解辖区居委会世博安保工作的落实情况，积极参与辖区社会治安综合治理；二是健全突发事件应急机制。法警大队针对突发事件的紧迫程度、激烈程度及危害程度，制定了详细的防范和处置预案，并有针对性地开展突发事件应急安保演练，以实战检验能力，切实提高应对能力；各部门定期沟通、协调配合，并建立了迅速有效的突发事件应对机制；三是增强干警安保意识。近期编发了《世博安保一百问》手册，以问答的方式对日常安保及突发事件的应对进行解说，极大地增强了干警的防范意识和应对能力。
(作者系上海市卢湾区人民法院院长)
（责任编辑：侯彦方）
