内政活动也应减少“组织迎送”

    经中央同意，为进一步推进出访礼宾改革，今后中国领导人出访时，将简化驻外使领馆组织迎送活动相关安排。 4月12日，国家主席胡锦涛离京赴美，率先实行新的礼宾安排，在抵达和离开往访国时，不再组织当地华侨华人、留学生等到机场迎送。(4月13日新华社)

    “领导出访不再组织迎送”的重要善政价值，正如外交部副部长崔天凯指出的，“充分体现了以人为本的理念和求真务实的作风”。事实上，这种删繁就简的礼宾改革趋势，自改革开放以来，一直都在不断持续，如“上世纪80年代开始，我国领导人出访一般不再举行答谢宴会或答谢招待会；1991年开始，我国领导人出访的离、返京送迎仪式从机场改在人民大会堂举行；2003年开始，我国领导人出访离、返京不再举行送迎仪式”。

    其实，稍加玩味，不难发现，这种“不组织迎送”的礼宾改革及其所内蕴的善政价值，不只体现在外交领域、国际场合，在国内政务、内政活动中，同样明显存在，甚至在一定意义上说，其内在的价值、必要性和迫切性其实更为强烈。

    众所周知，作为一个单一制国家，我国上下级政府之间具有一种十分紧密的内在行政关系，不仅下级政府要对上级政府负责，上级政府也对下级政府负有直接统一的领导责任。因此，上级领导视察下级、“下基层”等政务活动，势必十分频繁。

    毋庸讳言，这种频繁的“领导视察”、“下基层”，在实践中，常常出现流于形式、耽于繁文缛节的现象。这种内政活动中奢华繁缛的“迎来送往”仪式，不仅造成了公共资源的巨大浪费，对求真务实的善政本身，事实上也构成了一种极大的遮蔽和干扰。

    就民众而言，它既不可避免地会对人们正常的生产生活秩序带来不必要的干扰、妨碍，如交通出行秩序，也会在无形中制造民与官、社会与政府之间的一种隔膜、疏离、生分感。而另一方面，就政府、领导而言，这种过于繁复、程式化的“迎来送往”，也必然会影响他们对基层、实际的真正深入，遮蔽他们对来自社会底层真实情况的充分了解和认知。于是，政情难以真实传达，政令同样难以畅通无阻。

（责任编辑：年巍）