超越利益羁绊，“教改”方能顺利实施

    3月28日《瞭望东方周刊》报道，各界激辩教改方案，认为须打破“特殊利益集团”垄断。21世纪教育研究院院长杨东平教授认为，教育公平意味着要打破这个“利益格局”，注定会受到这个“特殊利益集团”顽强抵抗。一些地方政府解决择校问题不是做不到，而是不想做。如果未来10年这方面的改革仍没有足够的勇气、耐心和信心，“解决择校问题”的表述就只会是“挂在墙上”的一纸宣言。

    一席话惊醒梦中人，回想国家推行的诸多教育改革，措施不可谓不正确，可在落实过程中，却往往受到了“慢待”。比如教育部禁止开办重点班的规定，就几成摆设；比如教育均衡推进，收效甚微。这其中，就有特殊利益集团从中作梗的影子。

    在我看来，教育特殊利益群体或集团主要有：第一，教育行政主管部门。不少不公平的教育政策就是在一些教育主管部门的默许下出台的；很多环节，都存在着谋取部门和个人利益的空间。比如，如果教育均衡了，大家都不用择校了，一些人或部门也就少了寻租的机会。第二是重点学校的行政领导和教师，将手中的优质资源转化成为实际利益，比如各种兴趣班、比如教师自己开办的补习班等。第三，就是富有阶层和权势阶层。因为自己有权可以拉关系，有钱可搞“赞助”，所以他们的子女可以不用考试、不用高分、不用“循规蹈矩”就能享受优质教育。

    为了保证教改的顺利实施，必须超越既得利益集团的羁绊。最重要的就是要强化政府责任，毕竟，教育发展牵涉到国家和民族利益，各级政府应该责无旁贷的将教育发展置放到民族高度去认识，认真落实依法执教的方略，不妨将教育发展情况纳入官员政绩，就像考察GDP一样，考察教育公平和教育发展，对于那些不合格的官员实行“教育发展不达标一票否决制”，敦促其积极发展教育事业，重视教育公平。当然，只要做好了依法执教，强化了政府责任，教育寻租现象也就能得到遏制。人们期待的教育公平就能得到积极落实。

    这方面不乏积极的案例，比如，安徽省铜陵市的做法，全市没有一个择校生。其经验就在于，政府积极将优质教育资源真正向弱势学校倾斜，而不是向“重点”学校倾斜；资源倾斜不仅限于经费倾斜，更在于校长、师资在各校之间轮换；将重点高中的招生名额平均下放各初中，缓解义务教育阶段的各初中之间的应试竞争压力。国家教育部基础教育司义务教育处处长王民养指出，这证明“推行义务教育均衡发展，不是不可为，而是愿不愿为”。政府责任强化了，就能最大限度地减少不公平。

（责任编辑：年巍）