温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，在2010年政府工作中要“促进义务教育均衡发展”，他饱含深情地说，“教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。”
所谓教育均衡，即教育均衡发展，其实质是“在平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的实现”。换句话说，教育均衡就是教育资源相对均衡地分配和使用。
实现教育均衡，关键要合理分配学校间教育资源。无论是统筹城乡教育和区域教育，最后都要将措施落实到具体的一间间学校。合理分配学校资源，不是要“削峰填谷”，遏止已有优质教育资源的发展，而是要充分发挥优质强校的带动作用，以强带弱，以点带面，采用学校间横向合作带动和政府纵向分配倾斜相结合的方式，实现资源的合理分配。
合理分配学校间资源的合理分配，最重要的就是合理分配教师资源。教师资源的优劣直接决定了学校教育质量高低，现在所谓的“择校热”，往往图的就是名校里的“好老师”，有了好老师，才能有好学校，才更会教出好学生。统筹教师资源，就是要促进教师的流动，让城市的老师去乡村授课，让“名校”的老师去“普通校”教学。同时，还要为教育落后的地区和学校的教师们提供更多地进修机会，让他们接触先进的教学理念和方法，去“名校”“强校”观摩实习，然后再将这些方法和理念带回去，提升原来学校的教学质量。
促进教师流动，关键是改革教师收入制度，实现教师收入均衡。所谓“名校”“强校”之所以能有吸引教师资源，很大程度上是由其所提供的高收入决定的。虽然公立学校都依靠财政支持，但名校可以通过择校费、赞助费等多种渠道和形式建立自己的小金库，进而给本校教师提供更丰厚的待遇。从一校之发展而言，本无可厚非，但从社会发展角度，则于长远不利。要促进教师流动，就要免除优秀教师的后顾之忧。绩效工资的实行，已经在一定程度上缓解了这一现象。但更根本的解决，还有待于教育部门发挥行政力量，彻底统一同一区域的教师收入水平，取缔学校小金库，让教师收入彻底与学校脱钩，转而依靠政府财政统一支付，学校只负责教师的管理。此外，对于去农村学校或落后学校工作的教师，还要给以相应的经济鼓励。这样，教师流动才会更有热情，教师资源才能更合理地分配，才能进而实现学校资源地合理分配，并以此推动教育均衡的全面实现。
（责任编辑：侯彦方）
